理论时评 || 管到底才是真担当

巴蜀党建   2025年9月29日      四川

       近日，遂宁市船山区通过推行“四定”工作法，推动解决群众急难愁盼问题6059个，发现问题线索298件。这一数据背后，折射出基层治理从“被动响应”向“主动作为”的深刻转变。“四定”工作法不仅构建起群众诉求的全流程管理机制，更探索出了作风建设与治理效能提升的有效路径。

       “四定”工作法的核心价值在于构建了责任明确、流程清晰的治理闭环。通过“定人员推”实现诉求专人对接，杜绝了推诿扯皮；“定方式收”打通线上线下渠道，延伸了治理触角；“定流程办”建立分级办理机制，确保了问题分类处置；“定机制评”以群众满意度为标尺，形成了工作闭环。这种设计既体现了治理精细化的要求，也契合了“把矛盾化解在基层”的治理理念。

       尤其值得关注的是，“四定”工作法在制度设计与执行层面实现了多重平衡。一方面，通过纪委监委牵头督办，既强化了监督权威，又避免了基层治理“碎片化”；另一方面，通过“村级直办、镇级联办、区级统办”的分级处置机制，既保证了小事不出村社，又确保了复杂问题得到统筹解决。这种设计既尊重基层治理规律，又体现了制度设计的系统性思维。

       任何治理创新都需警惕执行偏差。在推广过程中，要防止“四定”异化为“表格填报”，避免过度注重流程而忽视实质解决。例如，问题分类是否科学、办理时限是否合理、满意度评价是否客观等，都需要持续优化。更重要的是，要警惕基层在压力传导下产生“选择性解决”倾向，优先处理易解决的问题而回避复杂矛盾。

       深化“四定”工作法，需要在三个方面持续发力：一是优化评价机制，建立问题解决质量与群众获得感双重评价体系，避免陷入“数字政绩”陷阱；二是加强数据赋能，通过对群众诉求的大数据分析，实现从“接诉即办”向“未诉先办”的升级；三是推动制度融合，将“四定”工作法与现有基层治理体系有机衔接，避免“制度打架”。

       船山区的实践表明，良好的治理既需要制度创新的“硬约束”，也需要为民情怀的“软支撑”。当外卖骑手在暖“新”驿站休息时，当“失踪”门牌号被重新标注时，这些具体而微的获得感，正是检验治理成效的最好标尺。持续推进基层治理现代化，就需要更多这样既重制度设计、更重落实效果的务实探索。（作者：余华洋）