理论时评 || 以作风建设新成效为发展大局保驾护航
——论深化整治形式主义为基层减负
巴蜀党建 2025年11月4日 四川
10月28日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开，为新时代持续推进作风建设指明了方向、提供了遵循。形式主义是群众深恶痛绝的作风顽疾，不仅消耗基层干部大量精力，更制约政策落地见效、影响发展大局。在“十四五”即将圆满收官、“十五五”谋划开启的关键节点，以蔡奇同志讲话精神为指引，以“攻坚战”的决心和“持久战”的韧劲深化基层减负，既是践行党的群众路线的必然要求，也是推动高质量发展的坚实保障。
锚定发展大局：以问题导向破解基层减负“中梗阻”
“围绕当前发展大局来推进工作，奔着问题去、盯着问题改”，这一重要指示明确了基层减负的实践路径。当前，部分地区在谋划“十五五”规划时出现的急功近利倾向、统计数据中的“数字造假”乱象、评比表彰中的“指尖上的负担”等问题，本质上是政绩观扭曲与制度执行乏力的叠加。例如，个别地方为追求“开门红”盲目设定高指标，导致基层被迫“寅吃卯粮”；一些评比活动沦为“材料竞赛”，社会组织与企事业单位的变相考核让基层不堪重负。这些问题的核心在于脱离实际、背离规律，唯有坚持目标导向与问题导向相结合，才能让减负成效真正体现在发展质量的提升上。
破解“中梗阻”，需聚焦“七个纠治”精准发力。从纠治“文山会海”到规范督检考，从整治“调研作秀”到清理“无效社交”，每一项部署都直指形式主义新变种。特别是“一表通”建设、“短实新”文风、一致性评估等具体举措，既立足当下解决突出问题，又着眼长远构建长效机制，彰显了党中央“刀刃向内”的自我革命精神。
聚焦基层痛点：让减负成果真正惠及治理末梢
基层是政策落地的“最后一公里”，也是形式主义的“重灾区”。近年来，尽管“文山会海”现象有所遏制，但“指尖上的形式主义”“变相的痕迹管理”等隐形负担仍让基层干部“累并焦虑着”。会议直指“基层隐形负担”“督检考质效不高”等问题，切中了基层治理的痛点堵点。例如，一些督查检查“只看痕迹不看实效”，调研考察“走马观花、蜻蜓点水”，横向交流“搞盆景、造亮点”，这些行为不仅未给基层带来指导，反而增添了迎检压力。
让减负成果惠及治理末梢，关键在于还权赋能、松绑减负。一方面，要以乡镇（街道）履职事项清单为抓手，清理不应由基层承担的职能，推动“属地管理”规范化；另一方面，需健全“经常性发现问题、解决问题机制”，通过“减负一致性评估”等手段，确保政策不跑偏、不走样。正如会议强调的“抓好问题整改‘下半篇文章’”，只有把群众满意度作为检验标准，才能让基层干部从“填表报数”中解脱出来，把更多精力投入到服务群众、推动发展的实事上。
着眼常态长效：以制度刚性筑牢作风建设“防火墙”
形式主义具有顽固性、反复性，整治工作不可能一蹴而就。会议明确提出“常态化长效化推进作风建设”，体现了党中央对作风建设规律的深刻把握。从健全督检考统筹规范机制到完善问题整改闭环管理，从强化制度执行刚性到弘扬求真务实文风，一系列制度设计既立足“当下改”，更着眼“长久立”，为基层减负装上了“制度安全阀”。
制度的生命力在于执行。统计造假、违规评比、调研走秀等问题的根源，往往在于制度执行“宽松软”。例如，个别地方对统计数据造假“睁一只眼闭一只眼”，对评比表彰“只批不管”，导致问题反复出现。破解这一困局，需强化制度刚性约束，对顶风违纪行为“零容忍”，同时畅通群众监督渠道，让形式主义在阳光下无所遁形。此外，“短实新”文风的倡导、“质效优先”导向的确立，更从思想根源上引导干部转变工作作风，让“为民、务实、清廉”成为行动自觉。
赋能高质量发展：以作风攻坚激活基层治理新动能
基层减负不是“减责任”，而是“提效能”；不是“不作为”，而是“善作为”。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，基层干部是政策落地的“施工队”、服务群众的“勤务员”。只有为他们卸下不必要的负担，才能释放干事创业的激情与活力。会议提出“为确保‘十四五’圆满收官、‘十五五’良好开局提供坚强作风保证”，深刻阐明了基层减负与发展大局的内在逻辑。
从长三角一体化发展到乡村振兴战略实施，从科技创新攻坚到民生福祉改善，每一项成就的取得都离不开基层干部的辛勤付出。当前，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，更需要以作风建设新成效凝聚奋进力量。通过整治形式主义，让基层干部从“迎检式”工作中解脱出来，把时间用在察实情、出实招、办实事上；通过优化工作机制，让政策制定更接地气、资源调配更有效率、治理效能更可持续。这既是对基层干部的关心关爱，更是对高质量发展的有力赋能。
风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。深化整治形式主义为基层减负，是一场持久战，更是一场必须打赢的攻坚战。让我们以此次会议精神为指引，以“钉钉子”精神一抓到底，以“硬碰硬”举措破除顽疾，用作风建设的实际成效密切党同人民群众的血肉联系，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强作风保障！（国家税务总局巴中市恩阳区税务局 刘云峰）
