巴州区财政局：强统筹 重引领 提质效

——以高质量财政服务保障推进巴州科技自立自强

巴蜀党建       2025年12月11日          四川

       科技创新是区域经济高质量发展的核心引擎。巴中市巴州区财政局深入贯彻国家创新驱动战略，紧扣中央决策部署，将支持科技创新作为财政工作重点，通过强化政策集成、优化资金配置、提升管理效能，全力推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，为巴州培育新质生产力、实现科技自立自强提供了坚实的财政保障。

       一、聚焦资源整合，激活创新“双轮驱动”

       巴州财政精准把握科技创新规律，以技术突破与人才培养为着力点，加大资金投入，释放创新与人才协同效应。

       （一）多元投入强基础。基础研究是科技创新的源头活水。巴州财政构建多元化投入机制，一方面，逐年增加财政直接投入，设立10亿元工业发展基金、7000万元风险补偿资金池，重点支持前沿科学研究和原始创新项目。例如，在生物医药、新材料等战略性新兴产业领域，资助了一批具有潜力的科研项目，为产业升级储备技术力量。另一方面，出台激励政策引导企业和社会资本参与，对开展基础研究的企业给予税收减免和财政补贴，对设立基础研究基金的社会组织提供资金配套。通过多方协同，形成了政府引导、企业主体、社会参与的基础研究投入格局，为科技创新提供了源源不断的财政支撑。

       （二）差异资助破难题。核心技术是国之重器。巴州财政聚焦关键核心技术领域，实施差异化资助策略。对于重大关键项目，采取直接资助与联合攻关相结合的方式，集中财力支持突破“卡脖子”技术。如在高端装备制造领域，联合企业、高校和科研机构成立创新联合体，共同攻克关键技术难题，并给予充足的资金保障。对于中小型创新项目，设立科技攻关引导基金，以股权投资、风险补偿等形式引导社会资本参与，降低企业创新风险。近日，中兴纺织、岳老大食品、森牛家食品、易筑居科技等4家企业通过“国家高新技术企业”认定，全区累计达38家。同时，建立项目动态评估机制，根据项目进展和实际需求及时调整资助力度，提高资金使用效益。

       （三）多措并举育人才。人才是创新的第一资源。巴州财政从培养、引进、激励三个环节入手，打造全方位人才支持体系。在培养方面，加大对本地教育投入，优化高校和职业学校专业设置，加强与科技创新相关的学科建设，培养适应产业发展需求的创新型人才。例如，与本地企业合作开展订单式人才培养，为学生提供实践机会和就业保障。在引进方面，出台优惠政策吸引高层次人才，设立人才引进专项资金，为引进人才提供安家费、科研启动经费和住房补贴等。在激励方面，建立人才激励机制，对在科技创新中作出突出贡献的人才给予重奖，并优先推荐申报各类人才项目和荣誉称号。同时，加强人才服务平台建设，为人才提供一站式服务，解决其后顾之忧。

  二、聚焦产业升级，打通成果转化“最后一公里”

       巴州财政紧扣产业转型升级需求，聚焦科技成果转化关键环节，搭建平台、完善政策、投入资金，推动科技成果转化为现实生产力。

       （一）供需对接畅渠道。为促进科技成果与市场需求精准对接，巴州财政支持构建科技成果转移转化体系。一方面，用好技术交易后补助政策，对开展技术交易的企业和科研机构给予一定比例的补助，降低技术交易成本。2025年，40余家企业获科技创新券、高企奖补及研发投入后补助。另一方面，搭建线上线下相结合的成果转化平台，整合科研资源、企业需求和中介服务信息。线上平台实现成果展示、需求发布、在线交易等功能；线下平台定期举办成果对接会、项目路演等活动，促进供需双方面对面交流合作。同时，积极培育技术转移服务机构，对绩效评价优秀的国家级和省级技术转移示范机构给予经费支持，提升其服务能力和水平。此外，实施科技成果中试熟化与工程化研究项目，推动重大科技成果产业化。

       （二）政策快享激动力。强化企业创新主体地位是加快成果转化的核心。巴州财政出台一系列政策措施，激发企业创新活力和转化动力。允许国有企业将当年研发投入视同利润纳入经营业绩考核，提高研发投入在考核指标中的权重，引导国有企业加大创新投入。对符合条件的重点产业链企业，通过“惠企通”平台统一兑付财政奖补资金，实现政策直达快享。统筹资金梯次培育优质企业，对不同发展阶段的企业给予针对性支持，推动企业从“要我创新”向“我要创新”转变。例如，对初创期企业给予创业补贴和孵化支持；对成长期企业给予研发资助和市场拓展支持；对成熟期企业给予重大项目扶持和品牌建设支持。

       （三）资源统筹提效能。聚焦科技创新与产业升级协同发展，巴州财政研究出台支持制造业重点产业链现代化行动财政措施。加大对数字化转型的奖补力度，对实施数字化转型的企业给予资金补助和税收优惠，鼓励企业运用新技术、新模式提升制造业高端化、智能化、绿色化水平。发挥财政资金引导作用，撬动担保、融资信贷等社会资本，加大对企业技术改造和传统产业升级项目的支持力度。支持设立政府产业引导基金，如巴中科发产业引导基金，精准投资战略性新兴产业领域的科技成果转化项目，培育新的经济增长点。

  三、聚焦政策协同，营造创新良好生态

       巴州财政坚持系统观念，统筹运用改革、税收、政府采购等政策工具，形成政策合力，为科技创新营造良好政策环境。

       （一）制度改革赋自主。加强财政管理和制度创新，赋予科研人员更大自主权。出台科研经费管理改革政策文件，简化政府采购审批流程，提高科研项目间接费用比例，结余资金留归科研单位使用，让科研人员能够自主安排经费使用和技术路线。强化绩效导向，建立差异化的绩效评价指标体系，根据不同类型科研项目特点设置科学合理的绩效指标，加强评价结果应用，将绩效评价结果与后续经费支持挂钩，激励科研人员提高科研质量和效益。例如，对基础研究项目注重长期绩效和原创性成果评价；对应用研究项目注重成果转化和经济效益评价。

       （二）税费优惠减负担。落实落细税收优惠政策，为科技企业减轻负担。积极宣传和解读研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策，确保企业应知尽知、应享尽享。加强与税务部门协作，建立信息共享机制，及时掌握企业税收优惠政策享受情况，为企业提供精准服务。通过税收优惠，降低企业研发成本和税负压力，提高企业盈利能力和市场竞争力，鼓励企业加大研发投入，持续开展技术创新活动。例如，高显科技通过享受研发费用加计扣除政策，节省了大量资金，用于扩大生产规模和研发投入，实现了快速发展，其产品远销全球20多个国家和地区，先后被评为“国家级科技型中小企业”和“四川省专精特新企业”。

       （三）政府采购助应用。发挥政府采购政策功能，支持科技产品创新和应用。通过预留份额、优先采购、评审优惠等措施，加大对科技产品和服务的采购力度。提高采购效率，允许通用类科研仪器设备、试剂耗材从电子卖场采购，简化采购流程。推动框架协议采购电子化升级，运用“互联网+”技术实现采购信息实时共享、采购流程透明公开、采购监管便捷高效。例如，在政府信息化建设项目中，优先采购本地科技企业的产品和服务，促进了本地科技产业发展。

       巴中市巴州区财政局通过一系列有力举措，在推动科技自立自强方面取得了显著成效。未来，巴州财政将继续强化统筹引领，不断提升财政服务保障科技创新的能力和水平，为巴州经济高质量发展注入源源不断的创新动力，助力巴州在科技创新赛道上跑出加速度。（陈大章）