阿坝州黑水县：创新管理模式 助力流动党员“离乡不离党 流动亦生辉”

       近年来，黑水县立足民族地区实际，高度重视新形势下的党员教育管理工作，积极探索流动党员异地管理模式，坚持党员流动在哪里，管理、教育和服务就延伸到哪里，确保“风筝”不断线，让流动党员“始终在线”。

       强组织、抓管理，保障流动党员“流而不失序”。推进“组织找党员、党员找组织”全覆盖，“上下联动”一体推动，着力解决流动党员“流失”问题。依托全国党员信息管理系统，以113个村社党支部为单位，对辖区内党员情况进行“地毯式”摸底登记，织流动党员在黑水县网上党群服务中心静进行线上报到，“拉网式”掌握全县828名党员流动信息，做到家庭成员、工作单位、联系方式、实际困难、学习需求“五个清楚”。按照地域相近、便于管理的原则，在广州、湖北、重庆、成都等流动党员相对聚集地成立驻外流动党员党组织19个，建立黑水县流动党员党委，保障流动党员党组织1万元/年活动经费，统筹推动党组织标准化规范化建设，确保党员群众在哪里，党组织就建设在那里。

       强服务、重教育，助力流动党员“流而不废学”。强化与流入地双向协作，合力搭建“两地共建+”管理教育平台，推动流动党员从“两不管”变“两边管”。争取流入地支持，建立驻外党群服务中心（站所）3个、党群活动场所18个，两地共同制定活动场所管理制度，细化活动场地功能分区、配备办公设备、购置学习资料等，确保流动党员学习有场地、活动有阵地。综合运用“固定学+随时学”“线下学+线上学”等，两地共同推进“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活执行，针对行动不便的流动党员采取“上门送学”“入户讲学”等形式，确保党员教育全覆盖、无死角。利用流动党员懂藏汉双语、熟悉外出群众习俗优势，探索成立流动党员民族调解委员会、“石榴籽”服务队、“双语”网格员，动员流动党员定期开展各类志愿服务和公益行动，有效促进流入地藏汉群众融合交流、相互理解，形成了“民族团结一家亲”的良好氛围。

       强引领、促示范，激励流动党员“流而不忘为”。针对外出群众办事难、效率低、成本高等问题，实践探索“逢场式”工作法，为外出群众提供更加周全、贴心的便利化服务。整合县级部门资源，围绕法律、政策、便民等内容，规范驻外党群服务中心（站所）12个大项73个便民服务事项，组织医保、就业、民政等部门进驻驻外党群服务中心（站所），开展民事代办、政策宣传、技能培训等服务活动，让党员多跑路、让群众少跑腿。固定每月10日-12日“逢场”服务时间，统筹乡镇党委、村社“两委”、驻村工作队、联系部门、流动党员等力量，集中在流动党员党组织提供就业就学、技能培训、职业介绍、政策咨询、社保服务、劳动维权等“一站式”服务，切实打通服务群众“最后一公里”。流动党员党组织每月底“菜单式”收集外出党员群众服务需求，反馈乡镇党委指派专人“限时办理”，并在次月“逢场式”服务时现场答复。针对留守老人和儿童，开展“一老一小”群众服务活动，组织县级部门到村开展政策宣传、巡诊义诊、志愿服务等活动，让外出人员无后顾之忧。（黑水县委组织部 冯俊逸）