理论时评 || 让“末梢”变“前哨”

巴蜀党建       2026年1月7日          四川

       基层安则天下安。当前，社会结构深刻变迁，原子化趋势加剧，传统行政村治理半径过大、“小马拉大车”等问题日益凸显。据《中国组织人事报》报道重庆铜梁区细化治理单元，建设“铜心小院”，把党小组建在院落上。只有把重心落到最小单元，治理效能才能达到最大阈值。

       把阵地设在“最近处”，组织才能“如身使臂”。离群众越近，组织越有力量。如果党组织悬浮于半空，只有“天线”没有“地气”，必然面临“末梢坏死”的风险。治理重心下移，不是简单的物理位移，而是深度的政治嵌入。要像铜梁那样，打破行政区划的“硬框框”，在院落、楼栋等微小单元中重塑组织肌理。把支部建在网格上，把党小组设在楼院里，把党员嵌在邻里间， 让党的旗帜在群众抬眼可见的地方高高飘扬，党的肌体才能血脉畅通、充满活力。

       把服务送到“家门口”，民心才能“聚沙成塔”。“最后一公里”往往是梗阻点，也是关键点。老百姓的期盼很具体，往往就是路灯亮不亮、下水道堵不堵。如果资源下不去、服务跟不上，“治理”就会变成空洞的“管制”。必须坚决破除部门壁垒，推动资源、服务、管理向一线下沉，变“群众跑腿”为“数据跑路”“干部跑堂”。在“微空间”里解决“微诉求”，在“家门口”兑现“微心愿”， 只有把服务做到了群众的心坎上，群众才会把党组织装进心窝里。

       把群众请上“C位”，治理才能“众擎易举”。基层治理，本质上是人的治理，核心是发动群众。光靠干部单打独斗，不仅累，而且难。最好的治理是自我治理。要通过“小院议事”“积分管理”等载体，唤醒群众的主人翁意识，变“站着看”为“一起干”。当“陌邻”变成“睦邻”，“生人”变成“熟人”， 基层治理就有了最广泛的参与者、最大的受益者和最坚强的捍卫者。

       治国之要，首在基层。 院落虽小，却连着千家万户，连着党心民心。让每一个“末梢”都成为坚强的“前哨”，我们党执政的根基就能坚如磐石，不可动摇。（作者：陈文华）