深入学习贯彻区委全会精神 奋力开创巴州财政“十五五”崭新局面

发布日期：2026-01-16             来源：巴蜀党建网    

       巴中市巴州区委六届十一次全会是在巴州全面开启社会主义现代化建设新征程的关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《关于制定巴中市巴州区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年巴州发展擘画了宏伟蓝图。全区财政系统将深入学习贯彻全会精神，紧紧围绕“建设更高水平的清爽奋进幸福巴州”总目标，以“极核引领”为抓手，切实履行财政职能，为巴州经济社会高质量发展提供坚强财力保障。

       提高政治站位，深刻领会全会精神核心要义

       全会系统总结了“十四五”时期巴州发展取得的历史性成就，科学分析了“十五五”时期面临的机遇挑战，明确提出了未来五年经济社会发展的主要目标和重点任务。财政部门作为宏观调控和资源配置的重要部门，必须深刻把握全会提出的“六个区”建设目标（革命老区振兴发展先行区、先进制造业协同发展区、现代服务业发展集聚区、城市文旅康养核心区、农业高新技术产业园区样板区、山水公园城市典范区），准确理解“极核引领、产业兴区、城乡融合、绿色发展”的战略路径，将财政工作放在全区发展大局中谋划推进。要切实把思想和行动统一到区委“财政收入翻番、产业能级跃升、城乡品质提升”的决策部署上来，以“财政强则巴州强”的责任担当，主动对接规划目标，细化落实举措，确保全会精神在财政领域落地生根。

       聚焦主责主业，构建服务高质量发展的财政支撑体系

       全力保障经济增长目标实现。围绕全会提出的“地区生产总值年均增速高于全省全市平均水平，地方一般公共预算收入较‘十四五’末翻番”目标，建立健全财政收入稳定增长机制。“十五五”期间，巴州区财政将聚焦高质量发展要求，力争实现地方一般公共预算收入年均增长16%，至2030年达到26.1亿元，金融机构本外币存贷款余额达到900亿元，保费收入突破35亿元，收入结构进一步优化，支出保障水平显著提升。加强税收征管与非税收入管理，培育壮大总部经济、数字经济等新税源，确保应收尽收。优化支出结构，集中财力支持产业发展，设立2亿元产业发展引导基金，重点支持"5+2+3"产业集群建设，推动先进制造业、现代服务业和现代农业协同发展，促进新质生产力加速成长。

       精准支持极核载体建设。聚焦“山水公园城市典范区”建设，统筹安排资金不少于15亿元用于城市更新和基础设施升级，重点支持老旧小区改造、智慧城市建设和生态环境治理。落实乡村振兴战略，安排涉农资金不少于8亿元，推进农业高新技术产业园区建设，支持农村集体经济发展和特色农业规模化经营，促进城乡要素双向流动。创新财政投入方式，通过PPP模式、专项债券等工具，撬动社会资本参与交通、水利、能源等重大项目建设，增强城市承载能力。

       持续优化营商环境。全面落实减税降费政策，预计“十五五”期间为市场主体减负超10亿元。设立2000万元中小微企业纾困资金，完善政府性融资担保体系，降低企业融资成本。优化“免申即享”服务模式，实现惠企政策精准直达。建立涉企收费清单动态管理机制，清理规范各类涉企收费，营造市场化、法治化营商环境。持续优化营商环境，为企业提供更加便捷、高效的服务，吸引重大产业项目落地巴州。

       坚持人民至上，提升公共服务供给质量

       健全社会保障体系。实施积极就业政策，安排就业补助资金不少于3亿元，支持高校毕业生、农民工等重点群体就业创业。完善基本养老保险全国统筹配套政策，推进医疗保障市级统筹，确保养老金、医保待遇按时足额发放。加大困难群众救助力度，提高城乡低保、特困人员供养标准，织密扎牢民生保障网。牢固树立“过紧日子”思想，严格控制一般性支出，精打细算，把钱用在刀刃上。坚持“三保”优先原则，加大对民生短板和弱项的投入力度，确保民生支出占比只增不减，重点保障就业、教育、医疗、乡村振兴等领域的资金需求，切实保障人民群众的基本生活需求。

       优先发展教育医疗事业。落实教育优先发展战略，投入不少于20亿元改善办学条件，新建、改扩建中小学和幼儿园20所，推动城乡教育优质均衡发展。安排卫生健康资金不少于15亿元，支持区人民医院新院区建设和基层医疗卫生机构标准化改造，提升公共卫生服务能力，更好满足群众健康需求。推动财力向“惠民生、促消费、增后劲”方向倾斜，着力解决群众急难愁盼问题，提高民生保障的精准性和实效性。

       推动文化事业繁荣发展。围绕“城市文旅康养核心区”建设，安排文旅发展资金不少于5亿元，支持历史文化街区保护、红色旅游景区升级和康养产业发展。完善公共文化服务体系，建设乡镇综合文化站10个、村文化活动室50个，丰富群众精神文化生活。

       深化财政改革，提升财政治理现代化水平

       推进预算管理一体化改革。全面实施预算绩效管理，将绩效理念贯穿预算编制、执行、监督全过程，提高资金使用效益。完善国库集中支付制度，实现预算单位全覆盖。加强财政存量资金盘活，建立常态化清理机制，统筹用于重点领域支出。持续推进预算管理改革，强化绩效全流程监管，建立健全预算绩效评价体系，加强对预算编制、执行、监督等各个环节的绩效管理，提高资金使用效益，确保财政资金安全、规范、高效使用。

       强化财政风险防控。严格政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量。加强政府投资项目财政承受能力论证，严禁违规举债。健全财政运行动态监控体系，防范化解基层“三保”风险，确保财政可持续运行。严格落实债务风险防控责任，规范政府举债行为，加强债务限额管理和预算管理，稳妥化解存量债务。建立健全债务风险预警机制，及时掌握债务风险动态，采取有效措施防范和化解债务风险，筑牢不发生区域性、系统性金融风险底线。

       加强财政监督管理。深化“阳光财政”建设，推进预（决）算、“三公”经费等公开，用大数据监管资金，查处违规行为。落实“十五五”税制改革，完善地方税体系，增强财政收入稳定性。构建现代金融服务体系，推进金融供给侧改革，形成特色化金融服务体系，高效利用资本市场，完善地方金融监管体制。到2030年末新增部分金融机构，改善金融生态。关注财政扶持政策，争取更多支持，发挥财政资金引导作用，助推“5+2+3”产业体系发展，促进产业升级。

       全面从严治党，锻造忠诚干净担当的财政铁军

       强化政治引领。坚持党对财政工作的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

       提升专业能力。加强财政干部队伍建设，开展政策法规、预算管理、数字财政等专题培训，提高干部专业素养和履职能力。弘扬“严真细实快”工作作风，打造政治过硬、业务精湛、作风优良的财政队伍。

       严守纪律规矩。严格落实全面从严治党主体责任，深化党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强财政内控机制建设，规范权力运行，营造风清气正的政治生态。

       站在新的历史起点，全区财政系统将在区委、区政府的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，凝心聚力、真抓实干，为实现“十五五”规划目标、建设更高水平的清爽奋进幸福巴州作出新的更大贡献！（巴中市巴州区财政局 供稿）