理论时评 || 以群众办成事为标准重塑服务供给

发布日期：2026-02-03           来源：巴蜀党建网

       推进数字政府建设，归根到底是为了让公共服务更可及、更高效、更公平。县乡政务App清理整合，看似是一次技术层面的删繁就简，实质是对服务理念、治理方式与制度供给的再校准。衡量成效的尺子不在应用数量，而在群众办事能否办成、能否办好、能否办得安心，这是最朴素也最有力量的标准。

       一些地方之所以出现入口分散、重复填报、反复上传、进度不明等现象，并非群众要求苛刻，而是服务供给与治理机制存在错位。条线分割、标准不一、数据不通，容易催生各自为战的建设路径；评价导向若偏重过程性数据，容易强化留痕倾向，把“上线多少、活跃多少”当成成绩，把“办成多少、满意多少”放在后面。结果是群众在多个入口间反复切换，基层在多头系统间疲于解释与维护，成本被转嫁，效率被稀释，服务的初衷被冲淡。

       正因如此，江苏推进县级及以下政务App清理整合，释放出鲜明信号。数字化不是堆砌入口，而是重塑供给；清理整合不是削弱服务，而是做强能力。所谓清零，应当理解为不再保留分散独立的政务App形态，把事项、数据、流程、运维统一纳入规范体系，推动服务从“能办”向“好办、快办、办得成”迈进。以统一平台承载统一标准，以统一入口承载统一体验，才能让公共服务从碎片化走向系统化，从各管一段走向协同闭环。

       整合要落到实处，关键在机制，而不止在界面。首先要把规则统一起来，做到事项同名同标，材料清单同源同质，办理时限公开可查；能通过数据核验实现免提交或少提交的，要坚决减少重复填报与反复补正。其次要把流程贯通起来，聚焦跨部门环节推进并联办理与后台流转，让数据多跑一步、群众少走一趟，让协同消化在系统之中、责任落实在链条之中。还要把进度透明起来，做到节点清晰、卡点可解释、责任可追溯，让群众对办理结果形成稳定预期，让基层把主要精力用在解决问题、推动办结上。

       重塑服务供给，必须以结果评价作牵引，以基础保障作支撑。数字政务成效不能只看功能上线，更要看办成率、办结时长、补正次数、重复提交率、投诉回访满意度等结果指标，让评价从留痕导向回归办结导向。运维体系也要同步加强，集中运维、统一客服、统一更新成为基本配置，同时健全线下窗口、帮办代办与适老化通道，确保不同群体都能办得了、办得明白。入口的减法只是起点，确定感的加法才是目标。以群众办成事为标准重塑服务供给，才能在时代变革中把治理能力转化为服务温度，把制度优势转化为人民获得感。（作者：陈文华）