理论时评 || 基层治理，不能让小事跑成大流程

发布日期：2026-04-07           来源：巴蜀党建网

       基层治理越往深处走，越离不开精细化、标准化、流程化。这一点毋庸置疑。问题也恰恰出在这里。有的地方把“精细”做成“过细”，把“规范”做成“加码”，把“可追溯”做成“可堆叠”。结果是流程越来越完整，办事却未必更高效。必须强调，流程是工具，不是成绩单，留痕是辅助手段，不是治理结果。

       最让基层干部有体感的，就是“小事大流程”。一张小广告，本可顺手清理，却要拍照上传、等待派单、回传佐证，最后再补记录、备检查。事情办完了，时间也耗完了。类似的还有同一事项多头填报、重复录入，干部白天跑现场、晚上补系统，忙得很满，却很难说忙在关键处。这种“忙而不效”，消耗的是基层精力，稀释的是治理效能。

       问题反复出现，根子不在制度本身，而在执行链条的偏差。上级担心“看不见”，中间担心“担责任”，基层担心“被问责”，层层叠加之后，最容易走向“以材料求稳、以流程避险”。久而久之，程序上越来越严丝合缝，群众感受却不一定同步提升。中央持续强调整治形式主义、为基层减负，强调树立和践行正确政绩观，指向很清楚，就是把工作重心从“做给系统看”拉回到“做给群众看”。

       把偏差纠回来，关键在组织发力、导向校准。县乡党委要牵住流程瘦身这个牛鼻子，先从高频事项改起，凡能现场办结的，不再人为拆分流转。组织部门要把住考核指挥棒，压减痕迹性指标权重，把办结效率、重复投诉变化、群众评价情况作为硬指标，防止“台账越厚、实效越薄”。职能部门和数据部门要同步推进平台互认，能一次采集的不重复填报，能系统抓取的不让手工录入，让基层从填报循环中真正脱身。

       减负不是减责任，而是减少无效消耗。优化不是做减法冲动，而是做增效文章。该守的底线必须守住，该留的痕迹也要留足，但前提是有用、管用、好用。判断一项机制该不该留，不妨看三件事，问题是否解决得更快，干部是否有更多时间下沉一线，群众是否有更直接的获得感。三条中有两条达不到，就该调整。

       基层干部并不怕担子重，怕的是把力气花在“证明做了事”上。基层治理，不能让小事跑成大流程。把“一分钟能办完的小事”还给一分钟，看似是在改流程，实则是在正导向、改作风、提能力。好制度只有在基层高效运转，才算真正落地。治理现代化只有让群众可感可及，才算真正见效。（作者：陈文华）