理论时评 || 莫让政策“打架”内耗

发布日期：2026-04-24           来源：巴蜀党建网

       近日，《半月谈》报道的一类基层难题，引发不少人共鸣：一块地刚复垦就被要求复绿，按一个部门规划建好的产业园，却被另一部门指责占用河道。上级部门各管一摊、各行其是，政策标准相互矛盾、要求彼此冲突，让基层干部沦为两头为难的“夹心饼干”。这种政策撞车现象，不仅造成公共资源无端浪费，加重基层工作负担，更削弱政府治理公信力，制约基层治理提质增效，亟待正视与破解。

       其实，各部门出台政策初衷皆是履职尽责：自然资源部门守牢耕地红线、林业部门守护生态屏障、住建部门规范建设秩序，单一政策均符合行业管理目标。但问题在于：一是全局思维缺失，不少部门只盯着自己的“一亩三分地”，只考虑本部门考核，缺少全局观念。二是统筹机制缺位，部门间缺少沟通、各搞一套，制定政策时不互通、不对照，缺乏跨部门会商，导致标准不一、要求矛盾；三是脱离基层实际，部分政策“闭门造车”，决策者不接地气、不察实情，仅凭文件和经验发号施令，沦为“外行指导内行”。

       部门各自发力、政策相互掣肘,来回整改浪费公共资源，基层干部常年两头受压、身心疲惫，干事热情被消磨；杂乱的政策也让老百姓看不懂、不理解，容易产生抵触情绪。基层是政策落地的最后一站，不是部门博弈的赛场，化解政策冲突、为基层减负，刻不容缓。

       化解政令脱节难题，关键在于标本兼治、双向发力，以完善机制、深耕基层为抓手，从源头化解政策矛盾。一方面，健全统筹协调机制，从源头减少政策矛盾。各部门要跳出自我局限，摒弃各自为政的想法，树立整体思维。完善跨部门沟通协作机制，涉及多领域的规划和政策，出台前必须联合商量、审核，统一规则和要求；同时做好政策前置把关，提前排查冲突问题，从源头避免政令不一，让各项政策步调一致。

       另一方面，主动深入基层调研，倾听一线真实声音。政策好不好，基层最有发言权。上级部门不能只在办公室定方案、发文件，要多下沉一线，走进乡村、项目现场，摸清基层实际困难。制定政策前，广泛征求基层干部和一线人员的意见，不走过场，结合实际调整政策；少一些脱离现实的硬要求、一刀切规定，让政策更接地气，既有底线也有温度。

       基层治理连着民生冷暖，基层干部稳得住、干得好，民生工作才能落地。唯有打通部门壁垒、加强统筹，倾听基层心声、贴合实际施策，才能告别政策“打架”，让基层干部不再两头受气，踏踏实实办实事，不断提升基层治理水平，增强群众获得感。（ 作者：赵甜）