理论时评 || 读懂五年规划的“政治密码”，在接续奋斗中开创中国式现代化新局面

发布日期：2026-05-09           来源：巴蜀党建网

       5月1日出版的第9期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上的讲话》，深刻阐释了制定和实施五年规划这一中国特色社会主义制度的重要政治优势。这一论述不仅是对新中国成立以来14个五年规划实践经验的系统总结，更是对“十五五”时期推进中国式现代化的战略指引。从“一五”计划奠定工业化基础，到“十四五”规划开启全面建设社会主义现代化国家新征程，五年规划始终是我们党治国理政的重要方式，是中国特色社会主义制度优越性的生动体现。

       五年规划的核心价值，在于将党的主张转化为国家意志，形成全社会共同奋斗的行动纲领。习近平总书记指出，制定和实施五年规划“有利于实现党的领导”。这一论断深刻揭示了规划的本质属性：通过顶层设计与基层实践的结合，把党中央的决策部署细化为具体任务、量化为可操作指标，使党的领导贯穿于经济社会发展各领域全过程。例如，“十四五”期间，在党的集中统一领导下，我国建成全球规模最大的信息通信网络，5G基站占全球比重超60%，人工智能核心产业规模突破5000亿元，这些成就正是党的领导力、组织力、动员力的直接体现。

       “集中力量办大事”是中国特色社会主义制度的显著优势，而五年规划正是这一优势的实践载体。从“两弹一星”到高铁网络，从脱贫攻坚到生态文明建设，五年规划通过分阶段部署重大任务、重大项目，有效整合资源、凝聚合力。正如文章所强调的，“分阶段部署一批重大任务、重大项目、重大工程，调动各方面资源和力量按期完成”。以“十四五”规划为例，我国在新能源领域累计投资超3万亿元，建成全球最大的清洁能源体系，可再生能源装机容量突破12亿千瓦，这一成就的背后，正是五年规划对资源的高效配置和对发展节奏的精准把控。

       五年规划不仅是阶段性任务书，更是长远战略的“施工图”。习近平总书记指出，规划“有利于前瞻性把握战略问题”。这种前瞻性体现在对发展趋势的科学预判和对潜在风险的有效应对。例如，“十五五”规划将“建设现代化产业体系”列为首要任务，正是基于对全球科技革命和产业变革的深刻洞察。当前，以人工智能为代表的新技术正重塑生产方式，我国人口结构也从增量发展转向减量发展阶段，这些变化要求规划必须提前布局、主动应对。通过五年规划，我们能够系统谋划科技创新、产业升级、人口政策等重大议题，确保发展始终沿着正确方向前进。

       “实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。”五年规划通过“积小胜为大胜”的方式，确保党和国家事业行稳致远。从“一五”计划到“十四五”规划，每一个五年都是迈向现代化的重要台阶。例如，“十三五”时期全面建成小康社会，“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化国家新征程，这种连续性使我国GDP从1952年的679亿元增长到2025年的130万亿元，实现了从积贫积弱到世界第二大经济体的历史性跨越。五年规划的连续性，既避免了政策“翻烧饼”，又为长期发展注入了稳定预期。

      “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键阶段，面对“战略机遇和风险挑战并存”的复杂形势，我们必须以五年规划为抓手，将制度优势转化为治理效能。要“坚持党中央集中统一领导”，确保规划方向不偏；要“坚持从实际出发”，科学设定目标任务；要“坚持全国一盘棋”，推动区域协调发展；要“坚持发扬民主、集思广益”，凝聚全社会智慧；要“坚持规划法定原则”，强化执行刚性。正如文章所强调的，要“进一步坚定制度自信，不断结合新的实际把这一优势发扬光大”。

       五年规划是中国共产党治国理政的“金字招牌”，是中国式现代化的重要保障。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们要深刻把握五年规划的政治逻辑、实践逻辑和历史逻辑，以规划为引领，凝聚起亿万人民的磅礴力量，在接续奋斗中不断开创中国式现代化新局面。（巴中市巴州区交通运输局 吴越）