理论时评 || “社村话事”让跨域治理不掉线

发布日期：2026-05-13           来源：巴蜀党建网

       城中村治理，难就难在“人是流动的、事是跨域的、责却是分段的”。户籍在村、居住在社区，村民与居民混居，遇到排水、照明、纠纷调处等事项，常在边界处卡壳。广西南宁市良庆区推行“社村话事”，抓住了这个症结。

       这项做法的价值，不是简单增加会议环节，而是把分段办理接成协同链条。党的二十大报告提出健全共建共治共享的社会治理制度，《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调网格化管理、精细化服务、信息化支撑。其制度机理在于，把按行政边界运转的“属地单线办理”，重构为按事项链条运转的“跨域联办闭环”。对应到基层，就是信息联通、议事联办、服务联动。

       过去，一件跨域小事常要“村里说一遍、社区再说一遍”，流程往返，群众多跑腿。现在，村（社区）网格员联合走访，信息同步更新；联席议事前置明确牵头单位、协同单位、办结时限和反馈方式，事项由“多头回应”转为“同题共答”。在不少跨域事项中，过去多头跑、反复说，现在一次受理、联动办结，群众感受更直接。

       以城乡接合部常见的“村道接社区路”排水堵点为例，过去容易因边界不清久拖；现在核实后进入联办流程，处置、验收、回访可以连续推进。变化不在问题“消失”，而在问题“不再悬着”。例如，本网格内可独立完成的环境整治、入户走访等事项单方即办；涉及“村道接社区路”排水改造、跨片区矛盾调处等事项，则纳入联席联办。

       机制能否长效，关键看责任闭环。协同会不会变成层层加会？关键在分类办理，单方能办即办，联办只针对跨域难题。与此同时，可将办结率、回访评价、重复投诉变化纳入考核，对久拖不办、推诿扯皮、虚假办结等情形，依规通报、约谈、限期整改。

       跨域治理最怕“掉线”，基层治理最重“办成”。把“社村话事”做实，实质是用组织化协同替代边界内耗，让群众办事更顺、问题解决更快。（作者：陈文华）