理论时评 || 以基层治理促使单车停放“入位”更“到位”

发布日期：2026-05-28           来源：巴蜀党建网

        共享单车的停放难题，看似是街头的“小麻烦”，实则是检验基层治理能力的“大考题”。近日，人民网记者深入上海、安徽、湖北、广东、重庆、四川等地的走访调查，将乱停乱放、堵塞道路、还车困难等民生痛点一一呈现。如何让共享单车从“扎堆添乱”回归“有序入位”？各地的创新实践给出了一致答案：以基层治理的精细“针脚”，织就共享单车顺畅出行的“最后一公里”。

       让共享单车“入位”，首先要划清空间边界、压实责任主体。治理乱停放的起点，是让车有处可停、让规则有章可循。重庆高新区城市建设事务中心将道路停放划线、数字化监管平台建设等公共成本由政府统筹保障，同时明确车辆违规清运费用由企业自行承担，厘清了政府与市场的责任边界，让“谁受益谁担责”落地有声。成都、东莞等地明确每300辆单车至少配1名运维人员，将运维质量与投放配额挂钩——这些基层的制度设计，看似平常，却用刚性约束为企业“重投放、轻运维”的粗放模式划出了底线，让“入位”有了管理的硬支撑。

       从“入位”到“到位”，考验的是基层协同联动的能力。华中科技大学教授董贺轩在调查中指出，共享单车管理涉及交通、城管、街道、社区、企业等多方主体，协同难度大。破题之道，正在于将分散的力量整合成治理合力。江苏徐州构建“AI精准还车+政企网格共治”模式，“网格+企业”联勤快处实现重点区域15分钟响应、30分钟处置，将治理触角延伸到街头的每一处角落。武汉汉阳区马鹦路地铁站口，市民李女士感受到从“到处乱找”到“自觉停在指定区域”的欣喜变化，这背后正是基层合理划线、科学布点、联动管理释放的治理效能。当各方从“各管一段”变成“共治一片”，单车的停放秩序便有了常态化保障。

       治理“到位”，更需技术赋能与群众参与的双轮驱动。重庆高新区“共享电单车监管一件事”数字化平台持续迭代升级，AI流量预测、潮汐智能调度等功能加速开发，让基层有了“千里眼”和“智慧脑”。与此同时，多地推行“不入栏不结算”的硬约束，建立跨企业信用联动机制让违规用户受限用车，发动市民“随手拍”监督形成全民参与氛围。技术手段让管理更精准，群众参与让治理更长效——这正是基层治理从“管得住”迈向“管得好”的关键一跃。

       共享单车治理的答案，不在某个部门的文件里，而在基层的每一次制度落地中。西南政法大学教授郭春甫说得好，“好经验值得借鉴，但最终还是要落脚到制度建设”。当各地的创新探索从“盆景”变成“风景”，从“单点突破”走向“系统集成”，基层治理的“绣花功夫”便能真正织密城市秩序的每一处针脚。

       当“扎堆添乱”变为“流动风景”、停车“入位”迈向治理“到位”——这改变的不是共享单车的模样，而是基层治理回应民生关切的姿态。当基层的制度设计更加精准、协同联动更加高效、技术支撑更加聪明、群众参与更加广泛，那穿梭于街巷的共享单车，便不再是治理的烦恼，而是基层善治铺就的温暖纽带。“入位”是起点，“到位”是追求，基层治理的每一步精进，都在让城市出行的“最后一公里”更加顺畅舒心。（作者：李汶骏）