理论时评 || 告别“熬时间”式值班，基层减负要拒绝无效内耗

发布日期：2026-05-29           来源：巴蜀党建网

       一张办公桌、一部手机、枯坐八小时，假期驻守空荡办公楼，全程零工作指令，这是以往不少基层干部节假日值班的真实写照。这种“没班硬值、没苦硬吃”的虚耗式值守，看似是从严落实值班制度、压实岗位责任，本质却是形式主义作祟，不仅浪费行政资源，透支基层干部身心，更消磨队伍干事创业的积极性。江西大余县推行节假日分类值班改革，打破一刀切值守模式，为基层减负破题，值得各地借鉴与反思。

       长久以来，节假日全员无差别坐班值守，成为基层治理中的普遍顽疾。部分地区将全天候在岗值守当作规避履职风险的“万能盾牌”，简单以在岗时长评判责任落实程度。诸多无应急处置需求的职能单位，即便假期无办件、无突发事项，干部也必须死守办公室。外地干部难与家人团聚，在岗人员虚度假期时光，无效值守沦为机械式内耗。这种僵化的值班模式，徒增行政运行成本，加重基层干部身心负担，寒了基层人心，也让值班制度背离应急值守的初衷。

       减负不是减责任，松绑不是放任自流，大余县改革的核心精髓，在于精准分类、按需值守、权责适配。当地摒弃粗放式管理思维，将96家县直单位划分为三类，搭建差异化值班体系。核心枢纽单位24小时全员在岗，筑牢应急中枢防线；公安、交通等应急部门适度放宽夜间值守限制，兼顾应急效率与人员休息；科协、党校等非应急单位实行弹性值守，仅需保持手机畅通即可。

       该套机制厘清不同岗位的值守边界，破解以往“一刀切”的管理弊病。一方面优化人力资源配置，杜绝“撒胡椒面”式资源浪费，将值班力量集中于应急关键岗位；另一方面打破“以熬代责”的畸形考核思维，剥离无效劳动，让值班回归“应急处置、防范风险”的本源。数据直观印证改革成效，当地值班人员平均在岗时长缩减40%，干部疲惫感大幅降低，同时成功处置多起节假日突发事件，实现减负与履职双向兼顾。

       基层减负从来不是简单做减法，而是破除形式主义、优化治理模式的系统性升级。一刀切的虚耗式值班，根源在于部分管理者懒政思维：不愿深入调研基层实际，不敢创新优化制度，只求按固化规则办事，用干部的无效付出换取自身履职安心。这种表面从严的管理方式，实则是治理能力不足的体现。

       基层治理既要绷紧责任之弦，也要懂得张弛有度。干部不是永不疲惫的工具，充足的休息与调整空间，是保持队伍战斗力的基础。一味依靠透支干部精力压实责任，最终只会得不偿失，挫伤干事热情，滋生消极躺平心态。

       遏制虚耗式值班，深化基层减负改革，各地当以大余县为范本。跳出“守旧求稳”的舒适区，摒弃简单粗暴的一刀切管理模式，深入基层摸排痛点难点，结合岗位属性、职能特点细化值守方案。既要守住应急值守底线，保障公共服务不间断，也要砍掉冗余无用的形式化要求。唯有剔除无效内耗，给基层干部松绑赋能，才能激活基层治理内生动力，让干部轻装上阵，以更饱满的状态深耕岗位、服务群众。（作者：赵甜）