巴州财政这半年：深耕五维治理 聚力提质增效 筑牢区域高质量发展财政根基

发布日期：2026-07-13          来源：巴蜀党建网

       财政既是区域经济的“晴雨表”，也是民生保障的“压舱石”，更是高质量发展的“助推器”。2026年是衔接“十四五”收官与“十五五”开局的关键之年，巴中市巴州区财政局紧扣年度发展目标，立足区域实际，系统构建财源建设、支出保障、财金联动、改革提效、风险防控五大工作体系，统筹推进收入提质、支出优化、金融赋能、改革攻坚、风险防范等各项任务。上半年，全区财政核心指标稳步攀升，财源结构持续优化，民生保障坚实有力，治理效能全面跃升，呈现出“收入稳增长、配置高精度、服务高效率、风险高水平”的良性发展格局，为巴州高质量发展蓄势赋能、夯实基础。

  深耕财源建设，构建多元增收新格局

       财源建设是财政工作的核心根基。面对复杂的经济形势和财税征管压力，巴州区打破传统单一增收模式，系统构建税收、非税、上级资金、存量资源“四轮协同”增收体系，全方位拓宽财源渠道、夯实财力基本盘。上半年，全区地方一般公共预算收入完成8.48亿元，同比增长16%，实现两位数稳健增长，财政增收韧性持续增强。

       稳固税收基本盘。建立财政、税务、发改、经信等多部门常态化联动征管机制，以“千企万户大走访”专项行动为抓手，累计走访市场主体57609户，精准对接重点税源企业，落细落实减税降费惠企政策，在为企业减负纾困的同时稳住主体税源。聚焦重点行业、重点领域，深挖零散隐性税源，常态化开展欠税清缴，确保税收应收尽收、颗粒归仓。上半年，全区税收收入完成2.41亿元，同比增长5.9%，主体税源支撑作用持续巩固，收入质量稳步提升。

       激活非税增长新引擎。针对以往土地出让收入波动下滑的短板，巴州区主动跳出单一增收路径，探索国有资源市场化盘活新机制。深度挖掘林权、水权、砂石等国有权益价值，创新打造“路衍经济”资源盘活模式，形成全省可复制、可推广的“巴州经验”。联动自然资源、住建部门科学把控土地出让节奏与时序，成功扭转土地出让收入连续两年下滑的被动局面。上半年，全区非税收入完成6.07亿元，同比增长20.6%，增速远超税收。（需要说明的是，非税增长主要来源于国有资源盘活等可持续渠道，收入结构总体合理、质量可控。）同时，建立闲置低效资产动态管理台账，通过打包处置、市场化运营、国企赋能等多元路径释放存量价值，成功承办全省闲置资产盘活现场会，打造出县域资产盘活的示范样板，让沉睡资源真正转化为高质量发展的源头活水。

       精准向上争资赋能。紧扣政策红利窗口期，精准对接国家、省市资金投向与产业政策导向，做实项目储备库，细化项目申报、跟踪、落地全流程服务，全力争取上级资金支持。上半年，到位各类补助资金31.59亿元、新增专项债券4.4亿元，精准投放重大项目建设、民生事业发展、产业转型升级等关键领域，有效补齐区域发展资金短板。健全一般公共预算、政府性基金、国有资本经营、社保基金“四类预算”统筹调度机制，强化协同调配、联动发力。上半年，政府性基金预算收入9.84亿元、国有资本经营预算收入0.50亿元，多预算融合、多财力整合的格局基本成型，财政资金统筹调配效能持续放大。

  精准支出保障，筑牢普惠均衡民生防线

       财政之本，在于为民。上半年，巴州区始终坚持“以人民为中心”的财政工作导向，严格践行“有保有压、精准施策”支出原则，持续压减低效无效支出，厉行机关“过紧日子”，将有限财政资源最大限度向民生领域倾斜，全年确保73%以上财力投向民生事业，以财政“紧日子”换取群众“好日子”、发展“好态势”。

       严控低效支出，腾出保障空间。 从严管控“三公”经费、会议培训、非刚性公务支出，常态化清理低效闲置资金、沉淀资金，通过精准压减、统筹盘活，腾挪出大量财政资金，全部投向产业升级、民生福祉、城乡建设等关键领域，实现财政资金“精准滴灌、靶向发力”，大幅提升资金配置科学性与精准度。

       织密民生保障网络。聚焦群众急难愁盼，构建多层次、全覆盖、可持续的民生保障体系。社保领域，累计下达困难群众救助、残疾人补贴、就业补助等资金超2.3亿元，足额兑现育儿补贴，全面落地二孩、三孩六项生育支持政策，切实减轻家庭养育负担。医疗卫生领域，投入0.76亿元夯实公共卫生服务体系、推进基层医疗提质升级，守护群众健康福祉。退役军人保障领域，拨付优抚安置资金1.06亿元，惠及群众5.41万人次，精准落实拥军优属政策。安居保障领域，争取上级安居工程资金1.72亿元，全力推进老旧小区改造、危旧房整治、保障性租赁住房建设，持续改善群众居住环境。

       聚焦重点领域发力。 聚力乡村振兴，统筹涉农资金4.91亿元，严格落实“四个不摘”要求，全力保障乡村振兴衔接资金、高标准农田建设、水利基础设施升级，扎实推进农村人居环境整治、特色农业产业培育，精准落地“百千万工程”，助力城乡融合发展。聚力科教文卫事业，投入教育资金7.09亿元，严守教育经费“两个只增不减”底线，发放学生资助、乡村教师补助0.94亿元，全力保障巴州一中顺利投用，夯实区域教育根基；安排科技经费0.07亿元、公共文化补助0.08亿元，扶持高新技术企业转型升级，推动公共文化场馆免费开放。聚力城市发展与产业升级，集中财力保障工业园区提档升级、生态环境治理、企业技术改造、城市更新提质，持续扩大有效投资，激活区域经济内生动力。

  深化财金联动，激活实体经济发展活力

       立足服务实体经济核心使命，巴州区创新深化“财政+金融”协同发展模式，充分发挥财政资金撬动、引导、杠杆作用，打通政银企对接壁垒，精准纾困市场主体、激活消费内需、赋能产业升级，构建财政引导、金融支撑、企业受益的良性循环生态。

       深耕全域促消费，激活内需市场。紧扣节假日、文旅消费旺季，统筹特别国债、省级促消费专项资金，常态化发放多品类消费券，精准撬动汽车、家电、文旅等重点领域消费升温，有效释放居民消费潜力，拉动区域内需持续回暖，为服务业复苏、消费市场扩容注入财政动能。

       搭建全链条融资载体，破解融资难题。常态化开展政银企座谈会、巴商茶间荟等对接活动，精准摸排企业融资需求。上半年，累计收集8081户企业融资诉求，推动金融机构授信153.24亿元、实际放款144.32亿元，精准缓解企业资金周转压力。全力推广“川易贷”线上融资服务平台，新增平台注册企业1379户，超额完成年度目标任务，让企业融资更便捷、更高效。强化财政金融风险兜底，注入创业担保资金0.05亿元，设立0.7亿元产业风险补偿池，通过贷款贴息、减免担保费用、风险共担等普惠政策，精准破解中小微企业“融资难、融资贵、融资慢”痛点，持续优化营商环境。

       强化产业奖补引导，推动提质升级。 充分发挥财政产业扶持导向作用，设立专项产业投资基金，精准培育新兴产业、壮大特色产业，足额兑现企业技术改造、专精特新企业培育等各类奖补资金，引导金融资源、财政资源向先进制造、现代农业、文旅康养等重点产业集聚，推动市场主体提质增效、产业结构优化升级。

  推进改革提效，打造高效透明财政治理体系

       以改革创新为核心抓手，巴州区纵深推进财政数字化、绩效化、规范化改革，构建资金申报、拨付、使用、监管、评价全流程闭环管理体系，从源头提升财政资金使用效益，全面推进财政治理体系和治理能力现代化。

       健全绩效闭环管理，实现“花钱必问效”。 全面推开重点行业绩效评价试点，对重大民生项目、重点产业项目实行事前绩效评估、事中动态监管、事后全面评价的全链条管控，严格核减不合规、低效闲置资金。强化政府投资项目评审、政府采购刚性约束，上半年累计完成80个项目评审，审减不合理资金0.35亿元，政府采购节约资金126.61万元。建立绩效评价结果与预算安排硬性挂钩机制，将资金使用效益作为下一年度预算编制的核心依据，彻底扭转“重投入、轻效益”的传统模式。

       搭建数字监管平台，实现“资金全可控”。 依托全区数字财政智能监管体系，运用区块链技术，实现政府投资项目、各类专项资金全生命周期线上溯源、动态监管、实时预警，常态化排查整改资金使用不规范问题，精准清理沉淀闲置财政资金，以数字化赋能财政监管精细化、智能化、常态化，筑牢资金安全防线。

       夯实基层管理基础，规范财政运行秩序。常态化开展PPP项目运营全程监管，完善项目成本测算、履约管理、绩效约束全流程制度，规范政府和社会资本合作模式运行。强化财会行业管理，完成41家代理记账机构备案管理，常态化轮训564名财会从业人员，规范会计职称审核流程，全面夯实基层财务规范化运行基础。深化常态化财会监督，全覆盖核查惠民惠农补贴“一卡通”发放台账，专项整治医疗机构财务乱象7项，完成历年督查问题全面整改销号，下发整改通知书29份、移送问题线索1条，以刚性监督倒逼财政资金规范、安全、高效使用。

  筑牢风险防线，护航财政平稳安全运行

       统筹发展与安全，巴州区构建多层次、全方位、常态化财政风险防控体系，建立月度收支研判、全域风险动态监测机制，统筹债务、金融、收支各类风险协同管控，牢牢守住财政平稳运行底线。

       优先保障“三保”支出。 始终将工资发放、机构正常运转、基本民生保障作为资金调度第一优先级，全面落地各项“三保”扶持政策，精准统筹财力、优化支出结构，确保基层运转有序、民生保障到位、社会大局稳定。

       刚性管控债务风险。 严控新增隐性债务，规范专项债券储备、发行、使用、兑付全流程管理，有序稳妥化解存量债务。上半年，累计偿还政府债务2.61亿元，建立债务还本付息常态化台账，按期足额兑付本息，持续清理存量暂付款项，全区政府债务规模合理、风险整体可控、运行平稳有序。

       净化地方金融生态。常态化开展防范非法金融宣传活动20余场，发放宣传资料2万余份，覆盖群众5万人次，切实提升群众金融风险防范意识。强化小额贷款公司、典当行等地方金融主体监管，压实企业经营主体责任，严厉整治非法金融活动，持续净化区域金融生态，筑牢财政金融安全屏障。

  正视挑战、砥砺前行，持续夯实高质量发展财政根基

       上半年，巴州区财政局以五大工作体系为支撑，以改革创新为动力，以民生保障为初心，以风险防控为底线，交出了一份收入稳、质效优、民生实、活力足、防线牢的优异答卷。各项工作既实现了核心数据的稳步增长，更实现了治理能力、服务效能、发展质效的深层次提升，彰显了新时代巴州财政的担当与作为。

       成绩来之不易，挑战亦不容忽视。下半年财政运行仍面临不少压力：重点税源增长基础尚不稳固，新兴产业税收贡献率有待提升；财政刚性支出持续攀升，养老、教育、医疗等民生需求不断增长，收支“紧平衡”态势仍将延续；债务化解进入集中期，财政腾挪空间进一步收窄。对此，我们将保持清醒认识，提前谋划、精准施策，以工作的确定性应对形势的不确定性。

       行稳致远，进而有为。下半年，巴州区财政局将持续锚定高质量发展首要任务，持续深耕财源建设、优化支出结构、深化财金联动、推进改革创新、筑牢风险防线，持续提升财政治理现代化水平，以精准有力、务实高效的财政举措，为巴州区经济社会高质量发展、乡村全面振兴、民生福祉持续改善提供更加坚实的财力保障。（陈大章）