理论时评 || 让台账“瘦身”，让土地“说话”

发布日期：2026-07-21          来源：巴蜀党建网

       粮食安全是“国之大者”，耕地保护是不可逾越的红线。然而，当“种粮”变成一项在表格里完成的数字游戏时，守住红线便成了空谈。在湖南江华县，实际种植水稻约23.8万亩，上报数据却近39万亩，凭空多出的近15万亩水稻，硬生生“长”在了台账上。这种“纸上种田”的荒诞剧，看似完成了考核任务，实则侵蚀着国家粮食安全的根基，扭曲了基层治理的作风，必须以实事求是为准则，坚决纠治、正本清源。

       “39万亩台账，23.8万亩真相”，这巨大的落差并非因为农田抛荒。恰恰相反，农民在地里种上了南瓜、苦瓜、芋头、罗汉果，田地没有闲置，庄稼长势良好，更没有借此冒领一分种粮补贴。问题的本质不在于农民“不种粮”，而在于硬性摊派的任务脱离了实际。这种只看数字、不问现实的评价方式，看似雷厉风行，实则偏离了农业生产的基本规律，既损害了农民的切身利益，也助长了弄虚作假的形式主义歪风，更背离了“大食物观”的深刻内涵，必须从实际出发，彻底纠偏。

       “纸上种田”的奇观之所以出现，根源在于脱离实际的官僚主义。从认识层面看，一些地方将复杂的粮食生产简化为“面积乘以系数”的算术题。江华县32万亩永久基本农田，上级直接乘以双季稻系数便下达了39万亩水稻任务，全然不顾当地山地丘陵交错、水田条件千差万别的实际。这种“一刀切”的思维，把“宜粮则粮”的科学规律曲解为“唯粮是粮”的行政命令。从制度执行看，考核督察陷入了形式主义窠臼。检查组来了，讲究的是“可视范围种田法”——路边种水稻，里面种南瓜，只要“目光所及”是水稻，台账就算合格。一句“目光所及”，道尽了敷衍与无奈。从现实利益看，《农村土地承包法》赋予了农民种植自主权，种水稻收益微薄甚至可能亏本，种罗汉果等经济作物收益却翻了好几倍，硬按牛头喝水，既违法律又悖人情。“纸上种田”本质上是主观主义、官僚主义在粮食生产领域的集中暴露，是阻碍农业健康发展的“绊脚石”，必须靶向纠治。

       校准政绩导向，是让种田回归地里的首要前提。粮食安全的指挥棒不能只盯着“台账面积”，更要关注“种粮收益”。要深入学习贯彻国家关于粮食安全的重要论述，深刻把握“大食物观”的核心要义，将《粮食安全保障法》中“构建多元化食物供给体系”的要求落到实处。不能再简单地把粮食安全等同于水稻面积，而应在确保耕地不非农化、不抛荒的前提下，尊重农民的合法经营自主权。蔬菜、薯类、豆类同样是食物安全的重要组成。要把评价导向从“账本上完成了多少亩水稻”转向“土地上保障了多少综合产能”，从“盯着田间种什么”转向“帮着农民增收入”，真正让保障粮食安全与促进农民增收相得益彰。

       重构考核体系，是让种田回归地里的关键所在。制定任务不能坐在办公室里拍脑袋，必须从土地的实际出发。要加快建立健全符合各地自然资源禀赋和农业生产规律的分类考核机制，坚决杜绝用“一把尺子量遍天下”。对于平原主产区，要大力支持规模化、机械化种植主粮；对于山地丘陵区，则应支持因地制宜发展多样化种植。要推行“实地测产”代替“台账报表”的核查方式，让检查组不仅看“目光所及”的路边田，更要走进田垄深处，用脚步丈量真实面积，用卫星遥感等科技手段锁定真实数据，让那些“看着好看、实际无用”的面子工程彻底失效。

       保障农民利益，是让种田回归地里的根本动力。土地不会说谎，庄稼不会骗人。农民是最理性的经济人，他们用脚投票，就是对现有政策最真实的反馈。2026年中央一号文件强调“健全种粮农民收益保障机制”，守的是收益，归根结底守的是人心。要深化农业补贴制度改革，让补贴精准滴灌到真正种粮的农民手中，同时通过科技赋能提高单产、改善基础设施降低成本、发展深加工延长产业链，让农民觉得种粮“有尊严、有钱挣、有奔头”。当种水稻也能获得体面的收入，不需要行政强制，农民自然会心甘情愿地种上水稻。 

       实事求是，方能颗粒归仓；遵循规律，才能仓廪殷实。在筑牢粮食安全底线的征程中，容不得半点“纸面丰收”的虚功。广大基层干部唯有摒弃懒政思维和形式主义，以“从实际出发、按规律办事”的态度服务“三农”，把功夫下在帮助农民解决实际困难上，才能凝聚起守护粮食安全的强大合力。当每块良田都能按其最适宜的方式生长作物，当每位农民都能因其辛勤耕耘获得丰厚回报，我们守住的就不仅是近15万亩的账目差额，而是一个充满活力与韧性的现代农业未来。（宜宾市长宁县委组织部  陈杨）