理论时评 || 闲置资产“焕新重生”：城市更新的株洲盘活密码

发布日期：2026-08-25              来源：巴蜀党建网

       一栋闲置八年的老旧厂办医院，褪去荒芜破败的旧貌，摇身变成暖意融融的现代化养老院，老人们在此安享晚年，周边社区补齐养老短板，闲置资产实现价值倍增。湖南株洲通过创新打造“资产超市”，让沉睡的城市闲置资源彻底“活”起来，为各地盘活老旧厂房、闲置楼宇、低效资产提供了可复制、可落地的基层治理范本。城市闲置资源不是发展包袱，而是待挖掘的宝藏，基层党委政府主动作为、精准施策，就能让闲置资产焕发新生，赋能城市高质量发展。

       城市迭代升级过程中，老旧厂区、废弃楼宇、闲置商铺是普遍存在的“城市留白”。产业转型、企业搬迁、业态更新后，大量国有资产长期闲置，不仅造成土地、建筑资源浪费，还容易滋生环境脏乱、设施老化、资源流失等问题，成为城市发展的“负资产”。以往不少地方盘活闲置资源，多存在碎片化处置、盲目改造、招商低效等问题，要么简单拆除重建造成资源浪费，要么随意改造导致业态不符、利用率低，难以实现社会效益与经济效益双赢。如何精准盘活存量资产、唤醒沉睡资源，是基层治理和城市更新的重要课题。

       株洲的破局之道，在于基层党委政府跳出“零散处置”的传统思维，以系统化、市场化、数字化思路盘活闲置资源，用创新机制打通资源变现、民生赋能的双向通道。当地立足城市发展需求和民生短板，搭建全省首家数字化“资产超市”平台，打破部门、区域壁垒，对全市闲置厂房、老旧楼宇、闲置场地等国有资产全面摸排归集，建立标准化资源台账，让分散的闲置资源从“暗处沉淀”变为“线上亮相”，彻底解决了闲置资产底数不清、信息闭塞、对接不畅的痛点。

       市场化运作、规范化运营，让闲置资源盘活实现长效可持续。以往部分地区闲置资产盘活流于表面，缺乏长效运营机制，改造后极易再次闲置。株洲基层政企联动，通过“资产超市”搭建线上线下一体化招商对接平台，推行“业态定制、精准招商、规范运营”模式，摒弃粗放式处置方式，根据资产区位、硬件条件匹配适配业态。除老旧医院改造养老项目外，当地电焊厂办公楼、老旧工艺大楼等闲置资产也相继完成转型，真正实现“盘活一处、激活一片、造福一方”。

       株洲实践为全国城市闲置资源焕新提供了清晰的基层方法论。盘活城市闲置资源，核心是基层党委政府当好“统筹者、搭桥者、赋能者”。首先要摸清家底、系统整合，全域梳理闲置存量资源，打破资源碎片化格局；其次要立足民生、精准定位，贴合城市功能短板和群众需求确定转型业态，避免盲目改造；最后要依托市场、数字赋能，搭建公开透明的对接平台，完善长效运营机制，让闲置资源持续产生价值。

       城市发展既要做“增量文章”，更要做好“存量革新”。闲置资源的有效盘活，是城市精细化治理的生动体现。各地基层党委政府不妨解读好城市更新的株洲盘活密码，跳出传统思维定式，以民生为导向、以市场为抓手、以创新为动力，让更多沉睡的城市资源“焕新重生”，让老旧资产变身民生阵地、产业载体，为城市高质量发展注入源源不断的内生动力。（何竹梅）