理论时评 || 党建领航筑根基 答好治理民生卷

发布日期：2026-09-14              来源：巴蜀党建网

       乡镇是国家治理的基石，是联系服务广大群众的“最后一公里”，更是落实乡村治理、保障民生福祉、维护基层稳定的主阵地。新形势下，乡镇基层治理点多面广、事务繁杂，涵盖乡村建设、产业发展、矛盾调解、民生保障等多项重点工作，群众诉求更趋多元、治理任务更为艰巨。立足 镇发展实际，必须始终坚持党建统揽全局，深耕基层治理、聚焦民生痛点、汇聚乡村合力，以精细化、常态化、本土化治理举措，不断夯实乡村治理根基、优化民生服务质效、激活基层共治活力，全力绘就治理有效、民生暖心、乡风文明、群众满意的基层治理新画卷。

       织密镇村组织体系，推动党建力量扎根乡村一线。党的全面领导是推进乡镇基层治理现代化、夯实乡村振兴根基的根本保证。镇村两级组织是基层治理的核心力量，治理效能的高低，关键在于组织体系是否健全、治理触角是否延伸至村组末梢、工作力量是否下沉田间地头。要始终坚持党建领航统领基层治理全局，持续优化镇村两级治理架构，以镇域、行政村、村民小组、乡村湾组为核心治理单元，科学划分治理网格，健全“镇党委—村党组织—网格党小组—党员中心户”四级联动治理体系，推动党组织纵向贯通镇村、横向覆盖全域，彻底打通基层治理“神经末梢”，实现治理无死角、服务全覆盖。常态化推进镇村干部下沉驻村、党员定岗联户，结合党员岗位特长、村组实际需求和群众诉求，细化网格服务清单、岗位职责清单，引导广大党员主动投身乡村网格巡查、惠农政策宣讲、民情民意收集、安全隐患排查、邻里矛盾疏导、人居环境督导等一线工作。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等标准化制度，常态化开展党员教育管理、党性锤炼、履职考评，以规范化党建工作筑牢乡村治理组织根基。切实把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为乡村治理实效，让村级党组织成为凝聚群众、服务群众、治理乡村的坚强战斗堡垒。

       聚焦乡村民之所盼，用心用情答好民生服务答卷。民生无小事，枝叶总关情。保障和改善民生是乡镇基层治理的出发点和落脚点，更是提升群众获得感、幸福感、安全感的核心抓手。随着乡村振兴纵深推进， 镇群众对人居环境提升、基础设施完善、养老医保保障、产业就业增收、便民政务服务等方面的期盼持续攀升，农村基础设施管护、困难群体帮扶、便民办事服务、乡村人居环境整治等工作，成为新时代乡镇基层治理的重点攻坚方向。始终坚守以人民为中心的发展思想，紧盯群众急难愁盼问题，常态化开展镇村干部入户走访、田间调研、民情恳谈，精准摸排各村组群众诉求，建立民生问题台账、实行清单化管理、项目化推进、销号式整改。持续畅通镇村民意反馈渠道，健全“接诉即办、快速响应、分级处置、闭环落实”工作机制，高效办结群众信访诉求、民生难题、邻里纠纷，确保事事有回应、件件有落实。重点聚焦农村“一老一小”、低保特困、残疾人、监测户、脱贫户等特殊群体，精准开展结对帮扶、走访慰问、便民代办、救助兜底等暖心服务，补齐乡村民生服务短板。持续优化乡镇政务服务、村级便民服务流程，精简办事环节、下沉服务资源、前移服务端口，推动社保医保、民政救助、涉农补贴等便民服务就近办、便捷办、高效办，以有温度的基层治理浸润民心、惠及乡民。

       汇聚乡域民智民力，构建共建共治共享治理格局。基层治理的活力在群众，关键在共治。推进 镇基层治理提质增效，必须打破“干部干、群众看”的治理困境，坚持党建引领、多元联动、群众主体，充分整合乡域各类资源、汇聚民智民力，激活乡村治理内生动力。坚持镇党委统筹统领、村党组织具体落实，构建“镇村联动、多方参与、协同共治”的乡村治理体系，主动联动辖区驻村单位、合作社、乡贤队伍、社会组织、新时代文明实践站等治理主体，健全联动协作、资源共享、联合履职机制，推动人员、服务、资源、力量全面下沉乡村一线。创新乡村协商治理模式，摒弃单一行政式治理方式，常态化开展院坝会、板凳会、邻里议事会、村组议事恳谈会，搭建接地气、零距离、本土化的民情协商平台，引导村民广泛参与村级事务决策、乡村建设规划、集体资产管理、乡风文明建设、矛盾纠纷调解等各项工作，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层治理新格局。深入挖掘培育辖区老党员、老干部、乡贤能人、返乡青年、巾帼志愿者等骨干力量，组建常态化乡村志愿服务队伍，常态化开展人居环境整治、文明乡风创建、邻里矛盾调解、困难群众帮扶、政策宣传普及等志愿服务。依托新时代文明实践工作，深化优良家风、淳朴乡风、文明村风培育，严格落实村规民约，持续涵养邻里和睦、守望相助、崇德向善的乡村新风尚，全力构建人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体，以高效能基层治理赋能乡村全面振兴。（作者：刘玉亭）