理论时评 || 夯实群众自治根基 绘就共建共治共享图景

       在基层治理中，如果说乡镇政府担任的是“领头羊”，那我们的基层自治组织则是“排头兵”。乡镇党建与群众自治是互为表里、齐头并进的关系，面对基层治理中需要推进落实的政策与难题，不能只靠乡镇政府“单打独斗”，而要坚持大家的事大家商量着办，政府与村委会都要有主人翁意识，积极调动群众参与的积极性，将群众智慧转变为治理效能，唯有持续夯实群众自治根基，凝聚多方合力，方能绘就共建共治共享的基层治理图景。

       夯实群众自治根基，需要坚定不移的党建引领。党建是基层治理的“定星盘”，也是群众自治有序推进的根本保证。自治并不意味着不被管束，可以任意行为。若是自治组织缺乏自我管理机制、自我纠错机制，长此以往，会对基层治理带来巨大的灾难。而基层党组织作为基层治理的领导核心，能够有效统筹各方资源、把控治理方向，破解群众自治中分散化、碎片化、无序化的治理难题。因此，基层自治组织不可离开党的领导，基层党组织也不能疏于对自治组织的管理与指导，在党的全面领导下规范化、制度化的基层民主实践，才是自治组织该走的正确道路。

       夯实群众自治根基，需要健全合理的自治机制。完善的制度机制，是群众自治长久运转的“压舱石”。有了党组织的引领方向，还需要配套的制度规范，把群众参与自治的渠道固定下来，同时也需要各位自治组织成员思想认识到位，明确自己的工作职责，自己是面对群众的一线人员，自我的一言一行都影响着群众对于我们基层治理的看法与评价。因此，一方面，要完善村民议事、村务决策机制，保障人民群众的知情权与参与权，做到村里大事群众商量。用完善合理的程序进行组织的高效运转，保障群众自治的组织初心不被丢失。另一方面，健全相应的政务公开与权力监督制度，畅通群众诉求反映通道，各类事项及时依托党群服务中心进行公示，让我们的自治组织运行在阳光下面。通过不断细化自治流程通过不断细化自治流程。

       夯实群众自治根基，需要树立正确的合作关系。群众自治组织不是乡镇政府的下属单位，没有必须无条件执行行政任务的义务，不存在直接的上下级关系，而是一种指导合作的关系，双方都是为了基层治理水平能够更加的高效。我们极少数干部，在下乡指导工作的时候，心里认为村委会是自己的下级，于是便端起架子，甚至是对我们的村干部“颐指气使”，最终导致相应的政务工作难以展开，基层治理遭遇堵点。所以，对于我们政府干部来讲，需要对群众自治组织有正确的认识，及时改正偏见，端正自己的位置，修正自己的工作作风，将自治成员当做同事，而对于自治成员来讲，虽然不存在上下级的关系，但要依法协助乡镇开展相关行政工作，不可敷衍了事。唯有双方树立正确的合作关系，才能让我们的群众自治达到想要的效果。

       基层治理，说到底是群众的治理。党建引领定方向，自治机制固根本，双方合作强效果。群众自治的活力蕴藏在千家万户之中。充分尊重群众主体地位，持续激活基层自治动能，引导群众主动参与，就能不断凝聚起多元共治的强大合力。久久为功深耕基层治理，让群众的事群众商量办，方能持续绘就共建共治共享的基层治理图景，夯实国家长治久安的基层基石。（隆昌市胡家镇人民政府 唐铭材）