理论时评 || 莫让“领导签字”束缚手脚

发布日期：2026-09-21              来源：巴蜀党建网

       不少基层干部常会遇到这样的困扰：日常填报报表、报送常规材料，哪怕只是低风险的程序性工作，也得反复往返办公室等候领导签字。签字本是规范履职、压实责任的制度手段，一旦不分事项、不分风险层层加码，就会变成基层额外负担。理顺审批逻辑、优化办事流程，让领导签字回归本身的作用，才是持续为基层松绑、提升治理质效的关键抓手。

       审批签字，是规范权力运行、压实岗位责任的重要制度安排。重大事项研判、大额资金使用、重点项目推进，依靠逐级审核、层层把关，能够完善决策链条，规避履职疏漏，形成可追溯、可复盘的工作闭环。规范的审批程序，厘清权责边界，保障各项工作有序落地，是基层治理不可或缺的管理手段。

       但在日常工作推进中，不少单位对审批流程的使用超出合理边界。很多风险可控、常规处置的事务，按岗位职责就能直接办结，却照搬重大事项审批模式，不断叠加环节、增设签字。不少干部出于稳妥考虑，习惯依靠多级背书、全程留痕降低履职争议。久而久之，繁琐流程压倒高效处置，大家更看重手续齐全，而非工作落地成效，慢慢出现“重形式、轻实效”的倾向。

       层层叠加的手续，持续消耗基层干部精力。大量时间耗费在报送材料、等候签字、整理台账上，深入一线走访群众、推进落实的时间被不断压缩。审批链条拉长后，岗位权责趋于模糊，问题溯源、责任划分难度增加，繁琐环节拖慢办事节奏，简单工作复杂化，影响办事效率与群众体验。

       那为什么签字会越来越多？一方面，办事人员认为，有了领导签字，后续数据出错才有交代；报送人员也心存顾虑，不找领导签，担心被认定越权。报送规则没有清晰划分权限，“宁可多签，不能漏签”就成了最稳妥的选择。另一方面，不少岗位权责划分不够细致，履职范围、自主决策空间没有明确界定。面对常规事务，工作人员缺少清晰操作标准，倾向多层审核规避风险。同时部分考核督查偏重材料完整、程序规范，对落地成效、群众感受关注不足。这样的评价导向，容易引导基层优先做好纸面留痕，养成凡事多签字兜底的习惯。

       要解开这个扣，制定规则的相关部门要先厘清边界：明确哪些事项必须主要负责人审签，哪些只需分管领导或部门负责人审阅，哪些例行信息可由承办人员按授权直接报送。同步厘清数据采集、审核、报送的责任人，落实问题追责。边界不清晰，就算暂时减少签字，一旦大家担心担责，冗余流程还会卷土重来。

       理顺基层审批方式，不妨立足日常工作稳步调整，让审批流程贴合岗位实际。一是细化岗位权责体系。梳理工作边界，对照岗位职责清单，区分常规事务、日常业务与重点工作，按照风险等级分级处置，减少无差别、重复性多层签字。二是优化运行模式。精简办事环节，针对流程成熟、风险可控的常态化事务，适度压缩审批链条，保留必要规范，剔除无效环节，让简单事项快速办结。三是完善多元评价维度。校准工作导向，在督查考评中兼顾程序规范与工作实效，更加看重落地成果、服务质量和群众口碑，弱化对纸面台账、形式留痕的过度考量，引导基层把更多心思放在实干落实上。

       基层治理贵在务实高效。流程规范的初衷是赋能工作、保障落实，而非束缚手脚。优化审批机制，消解流程惯性，为基层减负松绑，让干部深耕一线，推动基层治理更接地气、更具实效。（作者：付强）