理论时评 || 做好城市道路建设管理的“统”字诀

发布日期：2026-09-24               来源：巴蜀党建网

       你一定有过这样的经历：一条路刚通车没多久，围挡又立了起来；昨天刚填平的沟，今天又挖开了；早上出门，导航红得发紫，原本十分钟的路走了半小时。这种“拉链路”几乎成了城市生活的常见烦恼。它带来的不只是拥堵，还有资金浪费、噪音扬尘、商户经营受损，以及市民对城市治理的信任消耗。

       “统”字，是医治反复的第一味药。曾国藩在家书中反复讲“有恒”，说“有恒则断无不成之事”。城市治理何尝不是如此？但“有恒”的前提是“统”。一条道路下面，埋着供水、排水、燃气、电力、通信、热力等多家管线，分属不同部门、不同单位、不同资金渠道。若各吹各的号、各挖各的沟，就难免“你方唱罢我登场”。今天铺好，明天剖开，后天再补。解法不是不施工，而是统筹：建立地下管线综合数据库，推行道路开挖年度计划，能合则合、能并则并。把“各自为政”变成“一张图”管理，反复开挖的概率就会大幅下降。古人说“治大国若烹小鲜”，城市治理同样忌讳来回翻动。翻得太勤，鱼会碎；挖得太频，路会伤，民心也会累。

       接受“慢决策”，才能换来“快通行”。城市道路反复，往往源于决策急、论证短。今天发现缺什么就挖什么，明天需要什么再补什么，看似反应快，实则成本高。曾国藩讲“事缓办”，不是拖延，而是在行动与反应之间留出缓冲的间隙。城市治理也需要这个间隙：给规划论证留时间，给部门协调留时间，给市民参与留时间。前期多花一个月统筹，后期可能少堵半年。这个账，不难算。真正值得警惕的，不是“慢一点”的前期准备，而是“快一点”的仓促上马。因为道路一旦开挖，影响的是成千上万人的出行，消耗的是真金白银的公共资金。把功课做在前面，才是对城市负责、对市民负责。

       在部门利益和信息壁垒中守住全局。今天城市道路反复，很大程度上是被“信息孤岛”和“各管一摊”喂养出来的。打开系统，各部门项目清单不共享；开个会，各说各的工期；到了路上，围挡一围，谁也不知道下面究竟要埋什么。要治这个病，就得在“统”字上下功夫：统一审批、统一调度、统一验收，让道路开挖从“多头管理”走向“一口受理”。地下综合管廊之所以被许多城市重视，正是因为它用一次投入、长期受益，替代了反复开挖、反复修补。这不是什么高深技术，而是治理理念的升级。

       城市道路的“统”字诀，不是不施工，而是让每一次施工都对得起市民的等待。看那些治理得好的城市，最大的感受不是被震撼，而是被启发：它们并非没有开挖，而是把开挖变成有计划的“微创手术”。提前公示、集中施工、夜间作业、快速恢复，把打扰降到最低，把效率提到最高。让道路少一点反复，让城市多一点从容，这既需要制度上的“统”，也需要心态上的“耐烦”。（作者：张瑜）