理论时评 || 从成功避险实战来看基层网格治理的制度优势‌

       习近平总书记深刻指出，国家安全是头等大事，要“坚持以人民安全为宗旨”，始终把人民群众生命安全放在第一位。9月16日，茂县定子坝80万方高位滑坡骤然倾泻而下，这场无降雨、无地震触发的突发性地灾，最终交出161名受威胁群众提前全部安全转移的满分答卷。没有天降奇迹，没有侥幸逃生，这场被应急管理部通报表扬的“教科书式避险”，本质上是基层网格治理体系扎根山野、深耕末梢，在极端应急场景下兑现的制度成果。

       责任穿透优势，破解传统治理“层级衰减”的痛点。网格管理最核心的制度价值，是打破传统应急体系“指令层层传导、责任层层衰减”的普遍痛点，把安全责任直接穿透到治理最末梢。它以“属地管理、规模适度、无缝覆盖”为原则，将辖区细化为边界清晰、责任明确的基础网格，构建“县—乡—村—网格”四级刚性责任链条，每一处隐患点位、每一户居民都对应明确的包保责任人，从根源上消除“无人管、没人巡”的责任真空，让日常巡查从纸面要求转化为刚性行动，把隐患处置的窗口大幅前移，从被动等灾转向主动找险。

       快速响应优势，实现“发现即联动”的高效闭环。网格管理依托“步行一刻钟、应急5分钟”的物理覆盖，构建起传统应急体系无法实现的前端处置能力，大幅压缩应急响应中间环节。网格员发现隐患后，可通过“网格吹哨”机制直接联动职能部门，无需多层级审批，第一时间完成现场警戒、初期管控、隐患上报，避免小隐患拖成大险情。险情升级后，依托“人熟地熟情况熟”的天然优势，网格员能在最短时间内完成逐户通知、人员梯次转移，既覆盖常住居民，也精准触达流动务工人员、临时过往群体等传统动员容易遗漏的对象，实现应转尽转、无一遗漏。

       全域兜底优势，兼顾核心避险与系统民生。网格管理的制度优势，不止于完成“人员转移”的单一应急目标，更能在极端险情下实现全场景应急兜底，系统性防范次生风险、保障民生运转。面对地灾可能引发的交通中断、物资受阻等连锁问题，基层党组织靠前指挥，网格队伍同步联动政法、交通、应急等多部门，在风险区域远端、中端、近端分级设控，在守住安全底线的前提下，最大限度降低对群众出行、物资流通的影响。转移安置阶段，网格员可对独居老人、残障人士等特殊群体落实“一对一”帮扶，衔接民生保障资源，避免“转移后无人管”的服务真空，让避险既有力度也有温度。

       群防群治优势，激活内生力量共建安全防线。网格管理把专业治理力量和基层群众力量深度绑定，构建“人防+技防”互补的立体防控体系，这是中国特色基层治理的独特制度潜能。以村级党组织为核心，凝聚起村组干部、邻里院落（楼栋）长、网格员、党员志愿者、民兵等多元力量，形成“专业监测+日常巡查+邻里提醒”的群防群治“一张网”格局，把分散在基层的零散力量拧成一股绳，让“要我防灾”转化为“我要防灾”，织起一张覆盖全域、响应迅速的基层安全防护网，把“人民至上、生命至上”的要求落到每一个细微治理环节，共同筑牢守护群众生命财产安全的铜墙铁壁。（中共什邡市委组织部 袁平）