理论时评 || 让“案头秀才”回归“泥腿干部”

发布日期：2026-09-29               来源：巴蜀党建网

       海南海口市琼山区一名网格员的坦白被反复引用：“很多数据上个月刚填过，换个部门又来催一遍”，“有时几乎是‘专职’填表，抽空办事”。人口流动、社保参保、出租屋登记，一个季度十几张表。这话扎人，不在夸张，而在准确：本该在街巷田间奔走的干部，被报表堆成了“案头秀才”。

       表格不是敌人，“以表代干”才是原罪。治理也确实需要数据，而“以表代干”的真问题有两个。一是同一组人口、房屋、参保信息，民政要一遍，卫健要一遍，公安再要一遍——不是数据不存在，而是它存在别人的系统里，谁也不肯先开口说“我这儿有”。二是考核标尺歪了：评价基层看的是台账厚不厚、痕迹全不全、交表及不及时。上级用报表代替调研，用填表代替落实。每一次数据迁移，实质都是把责任和风险往末梢转移。而末梢没有说“不”的权力：上面千条线，下面一根针，线越多，针只能一根一根穿。当填表成了唯一确定要做的动作，“办事”就只能“抽空”了。

       出路不是填得更快，而是“一采多用”。减负若只把纸质表换成电子表，基层只是换了个地方加班。真正的破题是让数据多跑路。海南在海口市琼山区试点，把58个镇街和部门的3163张报表精简到152张，再依托政务平台把“一表通”推向全省，今年以来乡镇街道月均填表量从96张降到26张。重庆永川区走的是同一条路，处理一张报表的时间从平均2小时压到10分钟，群众投诉办理效率提升26%。四川也在做同一件事：成都新津区搭起“基层报表通”，干部一次采集、一键报送；资阳把平台铺到市、县、乡、村四级。这些改革最见功力处，不是技术多先进，而是敢不敢动部门对数据的“所有权”。数据一旦共享，重复填表的理由就站不住脚了。

       最该防的，是基层负担换张皮回来。系统建起来了，“表外表”却从微信工作群悄悄发过来；纸质台账少了，“拍照截图留痕”多了；报表瘦了，别的东西又摊派下来。不彻底整治形式主义，为基层减负就是空中楼阁。只要自上而下的形式主义存在，基层的过重负担就不会自己消失，只会换一身马甲回来。只减“载体”、不动“考核指挥棒”，今天精简掉的表格，明天还会长出新形态。报表准入要有硬规矩，线下私发要有监督，减负成效更要问基层、问群众，那才是基层减负最应该有的姿态。

       总之，基层干部脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。报表是治理工具，绝不能变成治理目的。持续整治报表泛滥、多头填报的形式主义问题，校正政绩观、打通数据壁垒、优化考核体系，才能拆掉困住基层干部的“报表围墙”。减负不是让基层闲下来，而是让基层忙到点子上。什么时候干部不再被追问“表填完了没有”，而是被问到“群众的事办成了没有”，让“案头秀才”都回归“泥腿干部”，改革才算落地。（何竹梅）