系统谋划财政重点工作 以坚实财力保障巴州高质量发展迈上新台阶
发布日期：2026-09-29 来源：巴蜀党建网
2026 年是“十五五”规划开局起步之年，也是巴州区深度融入全市“一市四区三地”发展战略的攻坚突破之年。巴中市巴州区财政局牢牢把握新形势下财政职能定位，紧紧围绕全区经济社会发展大局，锚定“财力可持续、支出提效能、风险全可控、治理高水平”总体导向，科学谋划今后五年财政发展目标：到2030 年，地方一般公共预算收入年均增长16%、总量突破26.1亿元，税收收入占比显著提升，财政收入内生稳定性明显增强；民生支出占一般公共预算支出比重持续稳定在75%以上；财政资金绩效评价实现项目全覆盖，绩效结果刚性运用机制全面落地，财政科学化规范化治理水平跻身全省第一梯队；稳步推进存量隐性债务化解，推动政府债务风险等级持续向绿区迈进，筑牢巴州长周期高质量发展的财政根基。
一、强化财源建设攻坚，构建量质并举的可持续财力支撑体系
坚持把财源建设摆在财政工作首要位置，统筹存量资产盘活与增量税源培育，推动财政收入规模扩张与质量提升双向发力。紧扣全区“5+2+3”现代产业集群发展布局，优先保障工业三园能级提升、链式项目招商落地、重点市场主体纾困发展资金需求，精准落实惠企补贴、融资贴息、以奖代补扶持政策，撬动产业发展基金、中小微企业贷款风险补偿资金重点投向新型显示、新能源储能、低空经济等新质生产力赛道。力争到 2030 年，培育年纳税千万元以上工业企业50家，建成3个亿元级特色产业税源集群。持续迭代深化“四种模式”“五方贯通”国有资产盘活机制，常态化开展闲置低效土地、行政办公用房、经营性国有资产清理处置；20262030 年力争累计实现资产处置及运营收益不低于30 亿元；有序实施道路路衍经济、天星桥水库特许经营权出让转让，着力推动沉睡国有资源加快转化为现实可用财力。组建财政政策研究专班，精准抢抓革命老区振兴、专项债券扩容、重点产业扶持等国省政策机遇，健全区级重大项目储备库并实施动态滚动管理，力争今后五年累计争取上级转移支付及专项债券资金不少于 50 亿元。健全财税联动研判机制，落实财政、税务部门月度会商、信息互通制度，对重点税源、重点行业、重大在建项目实行全周期税源跟踪管护；坚持依法依规组织收入，常态化补齐征管短板漏洞，不折不扣落实减税降费各项政策，从严防范纠治虚收空转等财政收入领域违规行为。
二、深化支出结构重塑，构建集约精准的高质量民生保障体系
坚定不移践行“过紧日子”思想，系统性重塑财政支出格局，集中有限财力保障区委、区政府重大部署落实和刚性重点支出。纵深推进零基预算改革，彻底破除“基数+增长”固化分配惯性，对所有支出事项逐项开展必要性研判与绩效评估，持续清理压减无效、低效支出。力争今后五年累计压减低效低质资金不少于5 亿元，审减政府投资项目预算不少于15亿元；从严控制 “三公” 经费，确保只减不增；加快构建分行业分领域支出标准体系，从制度源头严控非刚性、非重点支出。始终恪守“三保”优先的财政底线，新增财力持续向教育、医疗卫生、社会保障、就业创业、乡村振兴倾斜。聚焦农业大单品培育、幸福工坊提质运营、农村人居环境整治、村级集体经济壮大等重点任务，完善涉农资金直达闭环监管链条，聚力打造近郊和美乡村示范样板。统筹整合专项债券资金、存量资产盘活收益、预算调度资金等多元财力，全力保障城市更新、“好房子”建设、城市精细化管理重点项目落地；积极支持巴州本土历史文化资源活化利用，配套完善城市公共空间；严格执行财力约束审查，坚决杜绝脱离财政承受能力盲目上马城建项目。全面推动预算绩效管理深度嵌入预算编制、执行、监督全流程，所有财政项目同步科学设置绩效目标，做实项目实施过程动态监控；严格落实项目竣工绩效评价，强化评价结果与后续预算安排刚性挂钩，持续放大财政资金综合使用效益。
三、强化财金联动赋能，构建协同有力的实体经济金融服务体系
巩固深化国家级普惠金融发展示范区建设成效，以财金协同撬动金融活水精准滴灌实体经济。综合用好财政奖补、风险补偿、政府性融资担保等政策工具，引导金融机构加大对先进制造业、文商旅融合、乡村振兴重点领域信贷投放力度，持续推动小微企业综合融资成本稳中有降；力争今后五年撬动银行机构每年投向实体经济信贷规模不低于 120 亿元。织密基层地方金融服务网络，确保 2027 年前完成政府性融资担保公司组建并实现实质化运营；稳步推进乡镇（街道）基层金融服务站点布局建设，拓宽城乡普惠金融服务覆盖面；积极开展金融机构招引攻坚，力争引进银行业机构1家、保险业机构2家，着力打造层次多元、城乡协同的地方金融服务新格局。从严抓实地方金融领域风险防控，持续巩固非法集资案件处置清退成果，健全非法金融活动常态化排查预警和快速处置机制；引导辖区银行业机构持续压降不良贷款，压紧压实属地管理与行业监管职责，坚决守住不发生区域性金融风险底线。
四、严守财政安全底线，构建闭环可控的长效化风险防范运行体系
牢固树立“化债就是发展、化债也是政绩”工作导向，统筹推进高质量发展与财政安全治理，牢牢守住财政运行底线。持续用好“化债八策”务实举措，严格对标落实“6+4+2”化债政策要求，细化年度化债任务清单，进一步压实区级行业主管部门、国有平台公司债务化解主体责任，稳步有序消化存量隐性债务，持续推动全区债务风险稳步下行。严格落实政府债务限额管理、预算管理制度，搭建全口径政府债务动态监测预警平台，刚性遏制新增隐性债务；纵深推进源丰、汇鑫两家国有平台公司市场化转型改革，厘清政企权责边界，推动平台公司真正实现自主经营、自负盈亏、市场化运作。将财政承受能力论证作为重大决策、政府投资项目立项实施的法定前置审查要件，财政部门对拟建项目开展穿透式财力评估，从严审核项目建设必要性、实施可行性以及中长期资金保障路径；明确规定未通过财政承受能力论证的项目，一律不得纳入预算、不得启动实施，从源头上遏制超财力上项目。健全区乡两级财政运行动态监测预警体系，精准统筹资金调度调度，优先保障基层工资发放和机构正常运转，严密防范化解基层财政运行风险，全力确保全区财政运行总体平稳、安全可控。（陈大章）
