从“行政思维”到“效益优先” 巴州财政全力护航农业农村现代化新征程

——巴中市巴州区财政局深入贯彻全区农业农村工作专题会议精神

发布日期：2026-10-10               来源：巴蜀党建网

       巴中市巴州区农业农村工作专题会议召开后，巴州区财政局坚决贯彻落实区委、区政府各项决策部署，切实统一思想行动，立足财政职能，紧紧锚定“三农”提质增效总目标，主动破除传统行政分配思维惯性，加快构建市场化配置、效益化投入、闭环式监管的现代涉农财政治理路径，统筹财力资源、聚力机制创新，为秦巴山区特色农业农村现代化建设提供坚实有力的财政保障。

       革新资金投入理念，锚定效益优先评价导向。率先在涉农资金管理领域探索建立“事前算账、按效准入” 项目评审机制。所有拟入库涉农项目必须完成三项刚性指标测算，明确项目实施区域亩均产值预期、项目全周期投入产出比、直接联农带农户数；三项指标达不到区级设定基准线的项目，一律不予安排财政资金。从严审慎甄别重形式、轻实效的“盆景式”项目以及片面追逐短期显性成效的碎片化投入，推动有限财政资金向打基础、利长远、增长效的农业农村重点领域集中发力，从源头上着力破解涉农资金“撒胡椒面”的顽疾。

       聚力做强特色产业，搭建精准高效扶持体系。紧扣全区农业产业发展总体规划布局，统筹整合各级涉农专项资金，重点向特色品种改良、农产品精深加工、区域公共品牌培育倾斜。配套落实农产品市场拓展激励举措，积极扶持农业经营主体打通商超直供、机关食堂定点采购、异地商会订单等多元销售渠道，助力巴州农产品加快实现由“卖原料”向“卖品质、卖品牌”的价值跃升。严格落实幸福工坊运行保障、农业龙头企业梯次奖补政策，支持现代农事综合服务中心布局建设，将农业全程社会化服务纳入财政补贴范畴，持续降低种养大户生产经营成本。攻坚推动2026年全区经营性收入30万元以下村基本清零，持续提高村级集体经济年收入 50 万元以上行政村占比。精准对接落实省级生猪规模养殖主体培育激励政策，对年内饲养量首次突破2000头的规模养殖场，按政策兑付一次性激励资金，不断夯实全区特色农业产业发展基础。

       坚守民生保障底线，夯实和美乡村建设根基。积极借鉴 “千万工程”先进实践经验优化财政投入导向，足额落实高标准农田建设、耕地地力提升资金保障，牢牢守住粮食安全与耕地保护红线。持续加大农村饮水安全巩固提升、农村危房改造、地质灾害避险搬迁的财政保障力度，管好用好衔接推进乡村振兴补助资金，完善易返贫致贫人口动态监测和兜底保障机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹实施农村人居环境整治提升行动，同步扶持“巴山民宿”等乡村旅居新业态培育，推动人居环境提质与乡村产业发展互促共进，聚力打造近郊和美乡村示范样板。

       创新治理运行机制，放大涉农资金聚合效能。严格对标落实《巴中市关于依规整合用好涉农资金的实施方案（2026—2028 年）》，加快健全“一个专项领导小组统揽、一套整合方案统筹、一个项目滚动库支撑、全程数字化监管闭环”的涉农资金整合运行机制，着力打破部门之间条块分割壁垒，统筹归集各级各类涉农投入，力争到2028年末，全区涉农资金统筹整合率稳定保持在70%以上。持续做强区级农业产业运营平台，充分用好产业发展基金、融资贴息、以奖代补等政策工具，进一步撬动金融资本与社会资本下乡兴业，完善“资金+平台+经营主体+农户”联农带农增收长效机制。依托涉农资金直达监管系统，抓实季度调度、绩效前置审核、竣工绩效评价的全流程闭环管控，实现资金拨付使用全链条可核查、可追溯，切实保障每一笔涉农资金投向精准、运行规范、效益凸显，为巴州“首善之区”建设谱写农业农村现代化新篇章持续注入财政动能。（陈大章）