理论时评 || 警惕“防御性作为”：别让“按规矩办”沦为不作为挡箭牌

发布日期：2026-10-12               来源：巴蜀党建网

       近日，“防御性作为”现象引发舆论热议。少数干部把“按规矩办”挂在嘴边，遇事层层请示、事事留痕归档，表面上程序严谨、履职到位，实则是用形式上的忙碌，掩盖不愿担当、不敢负责的本质。这种看似“合规”的避责行为，不仅消解了政策执行的实效，更损害了群众的切身利益，成为阻碍干事创业的隐形壁垒。破除“防御性作为”，是纠治形式主义官僚主义的重要抓手，更是激发干部队伍精气神的迫切要求。

       透视“防御性作为”的三重表象。“防御性作为”的核心是“避责”而非“负责”，其表现形式具有很强的迷惑性。 一是“层层甩锅”的责任推诿。面对群众诉求和棘手问题，少数干部习惯以“需向上请示”“要集体研究”为借口，将责任层层上推，把“程序合规”当作逃避担当的护身符。比如基层治理中遇到历史遗留问题，有的干部明明有能力协调解决，却以“需上级明确指示”为由久拖不决，导致小事拖大、大事拖炸。 二是“处处留痕”的形式主义。为了避免事后追责，部分干部把工作重心放在“留痕”而非“实效”上：开会议必拍照、做工作必记录、走访群众必签字，看似事事有据可查，实则陷入“痕迹依赖”。这种本末倒置的做法，不仅耗费大量精力在无用功上，更让工作脱离了实际需求。 三是“宁可不干、绝不犯错”的消极心态。在容错纠错机制落实不到位的情况下，少数干部抱着“多干多错、少干少错、不干不错”的心态，对需要突破常规的改革创新事项退避三舍，对群众急难愁盼的问题视而不见，最终导致政策空转、民生梗阻。

       破解“防御性作为”的靶向之策。破除“防御性作为”，必须从思想、制度、机制三个层面协同发力，打出组合拳。 首先要拧紧思想“总开关”，树立正确的政绩观。通过常态化的党性教育，引导干部深刻认识到“按规矩办”的本质是为了更好地服务群众、推动工作，而非逃避责任的工具。要让干部明白，真正的履职尽责不是“不出错”，而是在守规矩的前提下主动作为、大胆担当，用实干实绩赢得群众认可。 其次要完善容错纠错机制，打消干部顾虑。明确界定“失误错误”与“违纪违法”的边界，对在改革创新、推动工作中因先行先试出现的失误错误，符合条件的予以容错免责。同时，建立健全澄清保护机制，及时为受到不实举报的干部正名，让干部放下包袱、轻装上阵。 最后要优化考核评价体系，树立正确导向。改变“唯痕迹”“唯程序”的考核方式，把群众满意度、工作实际成效作为考核的重要指标，让那些真抓实干、敢于担当的干部得到褒奖和重用，让那些搞形式主义、“防御性作为”的干部没有市场。

       以担当精神激发干事创业活力。“为官避事平生耻”。干部的价值在于担当，干部的使命在于干事。破除“防御性作为”，最终要落脚到激发干部队伍的干事创业精气神上。各级党组织要为担当者担当、为负责者负责，营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围；广大干部要牢记初心使命，摒弃“避责心态”，主动投身到改革发展的主战场、服务群众的最前沿，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

       作风建设永远在路上。破除“防御性作为”，既是一场攻坚战，也是一场持久战。唯有拿出刀刃向内的勇气、久久为功的韧劲，才能彻底铲除形式主义官僚主义的滋生土壤，让敢担当、善作为成为干部队伍的鲜明底色，为实现高质量发展注入源源不断的动力。（巴中市恩阳区人民法院  庞赛男）