理论时评 || 以“减”赋能以“减”增效

发布日期：2026-10-12               来源：巴蜀党建网

       形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌，必须下大力气坚决纠治。二十届中央纪委五次全会对持续整治形式主义、官僚主义作出部署，要求紧盯加重基层负担问题，坚决纠治文件会议数量多、质效低，督查检查考核和调研中的形式主义，违规变相开展评比表彰和创建示范活动等问题，推动做好为基层减负一致性评估。

       “减负”，顾名思义即减轻负担。基层减负则是让基层干部减轻不必要的负担，卸下“包袱”轻装上阵，集中精力干好实事。随着《整治形式主义为基层减负若干规定》出台两年来以来，各级纪检监察机关立足职责职能，督促各地区各部门找准存在加重基层负担的形式主义突出问题，对症施策、靶向施治，坚决打好整治形式主义为基层减负攻坚战持久战，更好把减负成效转化为治理效能。但减负形式“变异”，“摁下葫芦浮起瓢”偶有存在，尤需久久为功、下大力气坚决纠治。

       坚持问题导向。正所谓“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。”有分析以为，基层减负相关规定之所以大打折扣，其根本不在规定的问题。而是在实际工作中，上级部门决策仍存在拍脑袋决策问题，存在闭门造车问题，出台相关政策，提出相关要求仅从“想当然”的角度出发；二是上级部门“政策打架”让基层不知所措。个别部门在制定政策时仅从本部门出发，缺乏政策协同，让相同事宜重复出现；三是“一刀切”，不敢对上级部门行政命令违背，让减负难以名副其实。

        从严监督执纪。知是行之始，行是知之成。基层减负难“减”问题表现在下、根子却在上。特别是在现行管理体制之下，基层政府绩效评价完全掌握在上级部门手中，上级部门对下级工作具有终极评价权。这就需要完善分层分级的减负落实责任体系，明确“应减之负”和“应尽之责”，把“板子”打在具体人、具体事上，将相关规定铭刻在心、熟练掌握，明晰什么能干、什么不能干，这样才能无形中减少基层过度留痕、造“盆景”等形式主义负担，减少追求“短平快”的显绩。

       拓展减负实效。“冰冻三尺非一日之寒”，基层减负落实难在于长期形成、积弊已久，在短时间要求实现减负效果，往往会落入用“形式主义”解决形式主义的循环怪圈。减负成效如何，基层干部和群众感受最深刻，也最有发言权。基层身处改革发展稳定第一线，是抓落实的“最后一公里”。当务之急要将基层干部从无穷无尽的“无用功”中解放出来，从名目繁多的问责恐惧中逃离出来，从“虱多不痒”和少干少错的敷衍懈怠中跳脱出来，完善好激励保障机制，不断拧紧思想“总开关”。

       落实基层减负最终要体现在基层干部干事创业的状态中。基层减负是手段不是目的，是过程不是结果。只要建立好科学合理、权责一致的监督和评价体制，畅通好群众监督渠道，鼓励群众积极参与基层减负工作的监督和评价，对减负工作进行定期检查和评估。以动态调整减负具体举措，挤出负担的“水分”、留住工作的“干货”，让效率高起来、让活力迸发出来，把更多精力放到抓落实上。（作者：鱼予 何琦）