理论时评 || 难而正确，贵在破题

发布日期：2026-10-12               来源：巴蜀党建网

       改革进入深水区，许多问题不是看不明白，而是看明白了却推不动。层层转包虚增产值、国企平台挤压民企空间、开工仪式热热闹闹而投产达效冷冷清清，这些现象背后有利益纠葛、有路径依赖、有考核惯性。指出问题容易，真正破题很难。

       难在利益交织，破题要靠制度穿透。层层转包之所以有生存土壤，是因为每一个环节都有受益者。总包收管理费，分包赚差价，平台做大规模，地方得账面数据，看似多方共赢，实则虚增了发展成色。要打破这种格局，不能靠号召，要靠制度。审计要穿透资金链和合同链，查清最终干活的是谁、利润流向哪里、风险由谁承担。项目全生命周期要公开，中标、分包、投产、税收、就业各环节晒在阳光下，让“一个项目多次计入”无处藏身。统计要归口，一个项目只算一次有效产出，防止账面繁荣掩盖实际空转。制度硬了，利益链条才能被切断。

       难在惯性强大，破题要靠考核转向。一些地方习惯于“开工即政绩、签约即亮点”，因为开工仪式看得见、签约数字好汇报，而投产达效周期长、难归因。这种惯性不改变，层层转包就仍有市场。考核指挥棒必须转向：国企经营考核不能只看资产规模和营收，要看实际利润、税收贡献、就业带动和负债水平；干部评价不能只看开工数量和投资总额，要把投产率、达产率、税收贡献纳入硬指标。让“开工热闹、投产冷清”的做法讨不到便宜，让“空转套利、收管理费不干活”的模式失去空间，实干才有动力。

       难在声音微弱，破题要靠渠道畅通。 中小微企业在层层转包中利润被稀释，往往不敢说、没处说。营商环境好不好，企业最有发言权；政策实不实，基层感受最直接。要建立匿名反馈、投诉直达、政策评估机制，让真实声音能上来、有人听、有回应。对围标串标、利益输送、空转套利等行为，发现一起查处一起，让违规者付出代价。同时，也要保护那些敢于改革、敢于碰硬的干部，为他们营造宽容失误、鼓励担当的环境。改革从来不是一蹴而就，而是从一次审计公开、一次真追责、一个项目试点开始，逐步改变生态。

       难而正确，贵在行动。层层转包不是无解难题，关键在于有没有决心碰、有没有制度管、有没有人真抓。把项目做实、把考核调准、把监督用好、把渠道打通，一步一个脚印往前走，虚假繁荣就会失去土壤，实干担当才能成为主流。发展不是数字游戏，项目不是政绩道具，唯有求真务实，方能行稳致远。（作者：张瑜）