锚定首善之区目标 发挥财政职能 全力服务产业高质量发展

——巴中市巴州区财政局深入贯彻落实全区产业发展专题会精神

发布日期：2026-10-12               来源：巴蜀党建网

       10月10日，巴中市巴州区召开产业发展专题会，锚定“首善之区”发展定位，系统部署抓产业、建园区、优生态重点任务，明确以产业破局带动全域经济提质增效，为全区产业发展指明实施路径、划定工作重点。区财政局第一时间专题学习传达会议精神，立足财政收支管理、资金统筹、资产盘活、财金联动核心职能，树牢发展意识、服务意识、担当意识，将财政工作全链条嵌入产业培育、园区建设、营商环境优化各环节，精准配置资源、创新保障机制、强化闭环管理，以高质效财政治理夯实产业根基，助力巴州在全市高质量发展和革命老区振兴发展大局中彰显财政担当。

       以思想破冰引领行动突围 把产业发展作为财政保障核心方向

       产业是经济之本、财源之基。全区产业发展专题会深刻指出，补齐产业短板是事关全局、关乎长远的根本性任务。区财政局始终从讲政治的高度谋划推进产业财政保障，坚决把思想和行动统一到区委决策部署上来，彻底破除“重收支、轻产业”的传统思维，牢固树立“产业兴则财政兴”的发展理念，主动对标市委“工业为先、制造业为大”工作部署，紧扣“十五五”规划谋篇布局，坚持系统思维、强化圈链思维，将产业培育作为财政资源配置的第一优先级。

       牢固树立服务企业、服务项目、服务园区的鲜明导向，健全财政干部下沉一线常态化机制，配套落实区级领导挂联企业项目的财政服务举措，组织干部定期深入园区、走访企业，全面摸清产业发展堵点难点，推动服务模式实现“三个转变”：变“被动等申请”为“主动靠前服务”，变“事后监管”为“全周期跟踪保障”，变“单一资金拨付”为“政策、资金、要素协同供给”。严格落实党政机关过紧日子要求，大力压减一般性支出、非刚性支出和低效无效支出，腾出更多财政空间集中投向产业主战场，统筹各类资金资源向产业建圈强链、招大引强、企业梯度培育倾斜，推动财政资源跟着产业布局走、资金要素跟着重点项目走，加快构建“培育产业、壮大财源、反哺发展”的良性循环格局。

       以资金集成支撑园区提级 筑牢产业集聚发展硬平台

       园区是产业集聚的主阵地。按照区委“持续做强产业三园、攻坚曾口化工园区建设”的部署要求，区财政局将园区基础设施建设作为财政保障的重中之重，全速保障土地征拆、标准厂房、路网管网、环保设施、能源配套等建设需求，同步探索零碳园区、源网荷储一体化建设试点，全面提升园区综合承载能力。

       精准统筹各类政策资金渠道，整合产业发展专项资金、地方政府专项债券、超长期特别国债等资金，优先投向园区公共基础设施补短板领域，加快完善园区生产生活配套。创新财政资金投入方式，充分运用以奖代补、项目补助、资本金注入等工具，撬动社会资本参与园区开发运营，有效降低园区建设筹资压力。把闲置低效资产盘活作为破解产业空间制约的关键抓手，在全区范围内全面开展国有闲置厂房、低效用地、存量建筑摸排建档，建立分类处置清单，通过资产调剂、租赁运营、市场化转型等多种模式，推动沉睡存量资产快速转化为产业发展空间，积极探索城市工业、产城共进发展新模式，为中小产业项目落地提供低成本载体。依托资产盘活释放的收益反哺园区提质升级，以存量资源撬动产业增量，为产业链上下游企业集聚配套提供坚实空间保障。

       以财金联动赋能企业成长 激活产业建圈强链新动能

       紧扣区委“明晰产业布局、建圈强链、招大引强”核心要求，充分发挥财政资金杠杆撬动作用，推动产业链式集聚、企业梯度培育。优化整合全区惠企政策工具箱，统筹产业补贴、技改奖补、融资贴息、用电用气补贴等政策工具，建立链式招商财政激励机制，对落地产业链关键环节、延链补链强链的重大项目给予定向政策支持，吸引上下游配套企业集聚发展。

       持续用好中小微企业贷款风险补偿池，深化政银企常态化联动机制，引导金融资本、社会资本向先进制造业、优势产业集群集聚，切实破解企业融资难、融资贵问题。大力推进惠企政策“免申即享、直达快享”，简化政策兑付流程、大幅减少申报材料，实现税费优惠、财政奖补一键直达、快速兑付，切实降低企业制度性交易成本和生产经营成本。坚持产业梯度培育思路，针对初创企业、成长型企业、链主企业分类制定差异化财政扶持政策，精准支持企业技术改造、创新研发、品牌建设，助力优势产业集群持续做大做强。紧盯曾口化工园区产业培育方向，围绕绿色低碳产业赛道配套专项财政激励政策，支持园区企业节能降碳改造，加快推动零碳园区建设试点落地见效。

       以闭环治理优化营商环境 守牢产业安全发展生命线

       优良产业生态是产业持续壮大的沃土。区财政局紧扣区委“优化营商环境、清单化闭环推进、严守安全底线”工作要求，加快构建全方位产业财政保障体系。建立产业项目清单化管理机制，对园区建设、重点产业项目同步建立“资金保障清单+绩效监管清单”双台账，全过程跟踪资金拨付使用成效，强化绩效评价结果刚性运用，低效沉淀资金一律及时收回、统筹重新配置，全面提升财政资金使用效益。

       持续优化涉企财政服务，畅通企业诉求直达反馈渠道，配合区级领导挂联机制，建立企业诉求“收集—转办—回访—销号”全闭环管理机制，用心用情解决企业在资金保障、奖补兑现、政策适配等方面的急难愁盼问题。统筹好发展和安全两件大事，规范政府举债融资行为，抓实政府债务风险化解，牢牢守住财政运行安全底线。强化园区项目资金全流程监管，规范各类产业专项资金使用，严把资金拨付审核关口，逐级压实项目主体管理责任，同步足额保障安全生产配套资金，坚决防范资金使用风险和项目运行风险。坚持依法理财，持续规范涉企收费管理，常态化清理不合理收费项目，切实减轻企业额外负担，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

       以能力升级强化实干担当 交出服务首善建设财政新答卷

       一分部署，九分落实。区财政局将持续强化干部队伍实干担当能力，推动财政干部常态化深入产业一线，熟悉产业政策、掌握园区情况、了解企业真实需求，全面提升服务产业发展的专业化能力。主动向上对接争取政策资金，抢抓革命老区振兴发展、专项债券扩容、产业扶持政策叠加机遇，做实做细产业项目储备，持续拓宽产业发展资金保障渠道。

       坚持标本兼治，在服务产业发展的同步持续培植壮大优质财源，依托产业集群培育不断优化税源结构，夯实财政可持续运行的坚实根基。下一步，区财政局将始终锚定全区产业发展总体部署，持续优化财政保障方式，统筹资金、资产、资本三类要素协同发力，在抓产业、建园区、优生态上持续拿出实招硬招，全力推动巴州产业能级持续跃升，为建设更高水平的清爽奋进幸福巴州、加快革命老区振兴发展贡献坚实财政力量。（陈大章）