立足财政职能 强化精准赋能 以高质效财政治理推动科技创新与产业创新深度融合

发布日期：2026-10-22              来源：巴蜀党建网

       近日，中办、国办印发《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，明确以发展新质生产力、建设现代化产业体系为目标，构建企业主导、多方协同的产学研融通创新体系，推动创新链、产业链、资金链、人才链全要素融通。巴中市巴州区财政局紧扣财政职能，统筹资金保障、政策供给、机制创新全链条协同发力，持续引导创新资源集聚，加快培育区域新质生产力，推动产业能级提升与财税型经济培育双向互促，为巴州建设“首善之区”夯实产业根基、筑牢财源支撑。

       锚定融合方向，构建靶向精准的财政投入体系

       坚持把科技投入作为财政支出优先保障领域，健全总量稳定增长、结构动态优化、效能持续提升的全口径投入机制，确保全区财政科技资金增幅高于财政经常性收入增幅，到2027年全社会研发投入强度达到2.5%，到2030年推动全社会研发投入强度提升至2.8%。‌聚焦主导产业精准赋能，统筹工业发展专项资金、专项债券、超长期特别国债等各类资金，重点投向电子信息、绿色化工、新能源产业集群，围绕 PCB 生产、新型显示、源网荷储一体化、零碳园区试点等重点领域，安排专项扶持资金支持关键核心技术攻关，推动产业链上下游协同创新。优化涉农资金整合，推动科技创新嵌入现代农业园区建设、农产品精深加工全过程，支持特色品种改良、加工工艺迭代，打通从田间资源到研发转化的通道。面向服务业数字化转型，统筹文化、消费促进专项资金，支持巴城记忆文创产业园等载体数字化改造，升级智慧消费场景，以消费端创新牵引一、二产业技术迭代升级。

       聚焦企业主体，激活产业创新内生动力

       健全“企业出题、政府助题、平台答题、市场评价” 财政支持机制，推动创新要素向企业集聚。落实高新技术企业市区两级叠加奖励政策，对首次认定高企，在市级奖励 20 万元基础上，区级配套奖励 8 万元；叠加研发费用加计扣除、设备更新改造贴息等惠企政策，力争 2027 年前全区高新技术企业数量实现翻番。创新财政资金市场化供给方式，设立巴州区科创产业引导母基金，坚持投早、投小、投硬科技，撬动社会资本投向种子期、初创期科创企业，放大财政资金杠杆效应。对产业链龙头企业牵头组建创新联合体，围绕 PCB 关键材料、储能核心部件等“卡脖子”环节开展协同攻关的，按项目研发投入占比给予最高20万元分档补助。完善中小微企业贷款风险补偿池，落地“科创贷”专属信贷产品，对符合条件科创企业按实际贷款金额给予不超过1%年利率贴息，单个企业年度最高补助 20万元，有效降低科创主体融资成本。

       打通转化链条，打造产学研协同融通生态

       聚焦破解科研与产业“两张皮”堵点，统筹资金支持本地院校紧贴巴州产业需求优化专业设置，对电子信息工程技术、绿色化工技术等紧缺专业，按生均标准上浮20%财政拨款；支持校企共建实训基地、联合开发校本教材，定向为辖区企业输送技能人才。布局建设一批中试基地、科技成果转化公共服务平台。对高校、科研院所在巴设立技术转移机构并落地产业化项目的，按技术交易合同额一定比例给予运营补助。完善知识产权财政激励：企业投保专利申请险、知识产权质押融资保证险，按不超过保费50%予以补助，单企每年最高20万元；投保首台（套）重大技术装备保险，首年按不超过保费90%补助，后续年度补助比例逐年递减10个百分点，加速新技术新产品市场化落地。

       优化机制保障，提升创新资源统筹配置效能

       建立科技创新与产业创新融合监测评估机制，将科技赋能产业发展成效纳入乡镇、部门绩效考核核心内容，统筹科技、工信、农业、金融等政策协同联动，避免资金分散、重复支持。深化科研经费管理改革，对企业牵头实施的重大科技项目全面推行经费包干制，赋予科研主体更大资金使用自主权，把成果转化成效、产业贡献度作为绩效评价核心标尺。构建“事前绩效评审、事中动态监控、事后绩效评价”全流程资金管控体系，对科创平台、产业创新项目建立“该不该投、行不行、好不好” 动态调整机制；连续两年绩效评价不合格项目，按规定及时收回财政资金，重新统筹投向潜力突出的创新领域。落实重点科创企业“一企一策”财政服务机制，安排财政专员点对点上门服务，推动创新惠企政策直达快享、及时兑现，切实把政策红利转化为产业创新实效。（作者：陈大章）