理论时评 || 基层试点：方向在“民” 路子在“实” 底气在“敢

发布日期：2026-10-28              来源：巴蜀党建网

       基层干事，常会遇到这样的难题：群众有期盼，上级有要求，可路怎么走，谁也没有现成答案。习近平总书记深刻指出，对必须取得突破但一时还不那么有把握的改革，就采取试点探索、投石问路的方法，先行试点，取得经验、看得很准了再推开。基层是改革的“前哨站”，也是探索的“试验田”。但“试验”不能盲目盲干，基层探索要真正探出规律、试出办法，要回答好为谁试、怎么试、谁来托底的问题。

       以“民”立心，让探索对准群众需求。人民是我们党最深厚的力量源泉，基层工作更是如此。基层探索的起点，不在上级的看点里，不在材料的亮点里，而在群众的难点里。总书记当年在正定推行“大包干”之前，面对“省里没精神、地区没布置”的局面，首先想的是“调动农民积极性的好办法”，而不是“这件事做成了对我个人意味着什么”。当下，有的地方搞创新热衷于造“盆景”、搭“展台”，点位很亮、材料很足，群众却没有多少获得感；有的调研只听汇报、不看现场，把“群众盼的”写成了“自己想推的”。这样的“探索”，越热闹越偏离初衷。基层探索试点应当先问群众需不需要、受不受益，再问经验能不能上报、能不能推广；让群众参与试点选题、过程评价和效果检验，把“群众满意”作为最硬的验收标准。初心正了，“投石”的方向才不会偏，探索出来的经验才经得起群众看、经得起实践推。

       以“实”筑基，让探索扎进本地实际。方向对了，还要回答石头往哪里投。现实中，基层探索最常见的偏差有两种：一种是“跟风式探索”，看外地什么热就复制什么，不顾本地产业基础、资源禀赋，结果“橘生淮北则为枳”；另一种是“纸面式调研”，走经典路线、看样板盆景，材料收了一摞，真问题没摸到几个。总书记讲“投石问路”，本身就内含一个前提：先看清路在哪里、石头在哪里。“投石”不是漫无目的，而是以充分调研为前提，到矛盾一线听民声、找方向。浙江启动“千万工程”时，没有全省一个模子推，而是先从一批村庄整治起步，山区、平原、海岛分类定标准，试点看准了再逐步扩面；哪里的问题突出就先治哪里，哪一类办法管用就推广哪一类。基层探索不怕步子小，怕的是脚不沾地；不怕试得慢，怕的是试的根本不是本地的问题。先扎下去摸实情，再选准小切口大胆试，探索才能投得准、问得实。

       以“敢”托底，让探索拥有试错底气。初心正了、路子对了，还有一个现实关口：基层有没有时间试、有没有底气试？调研需要沉下去、试点也难免有成本，如果基层被文山会海捆住手脚、被“出错就追责”的顾虑压住胆子，“实”字就落不了地。近年来，整治形式主义为基层减负持续深化，权责清单制度推动基层从“繁事缠身”中解脱出来，目的就是把时间还给基层、把精力还给实干。要持续探索将容错纠错机制从“事后认定”向“事前报备”延伸、试行重大事项容错报备，让干部在“敢闯”与“守规”之间找到平衡点。减负，减的是没有实效的虚功；容错，容的是敢闯敢干的担当。上级为基层托底，为担当者担当、为实干者撑腰，为探索者留出试错空间，让敢闯敢试的人轻装上阵，不必时时回头、处处顾虑，基层“投石问路”才能投得准、问得实、推得开。（作者：刘利群）