建设模范机关 走好第一方阵

—— 以模范机关建设激活巴州财政高质量发展效能

发布日期：2026-11-12                   来源：巴蜀党建网

       近年来，巴中市巴州区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，严格对标“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关建设标准，锚定全市“一市四区三地”发展定位，紧扣区委“一区统领、五区共建”部署要求，持续推动党建与财政业务深度融合，以高质量党建引领财政高质量发展，在服务巴州革命老区振兴中走好第一方阵。

       突出“讲政治”

       筑牢走好第一方阵的思想根基

       始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立“财政部门首先是政治机关”根本定位，把“两个维护”作为最高政治原则，推动政治要求从学习领会向全流程落地转化。

       严格落实“第一议题”制度，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习习近平总书记关于财政工作、革命老区振兴发展的重要论述，反复研学机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心指示，引导全体党员干部从政治高度把握财政工作属性，自觉把财政履职放到党和国家事业全局、巴州振兴发展大局中谋划推进。坚持学用结合、以学促干，把贯彻党中央决策部署和省市区委工作要求，贯穿预算编制、资金安排、绩效监督、风险防控全过程，确保财政工作始终沿着正确政治方向前进。

        树牢和践行正确政绩观，集中整治“斗争精神不强、攻坚克难韧劲不足”突出问题，党组带头查摆工作落实“一竿子插到底”韧劲不足、复杂问题“啃硬骨头”勇气不够等短板，班子成员全员牵头认领财源培植、债务化解、资产盘活等重点攻坚任务。引导党员干部准确把握“显绩”与“潜绩”关系，既算当前运行账、也算长远发展账，既算经济收益账、也算民生保障账，把精力集中到打基础、利长远、惠民生的实事上，坚决不搞脱离财力可能的“寅吃卯粮”，不做华而不实的表面文章。在闲置资产盘活等长期攻坚任务中，全局始终坚持“功成不必在我、功成必定有我”导向，以钉钉子精神破解一批历史遗留权属确权难题，把正确政绩观贯穿理财履职全链条。

       创新党性教育载体，依托川陕革命根据地纪念馆、本地红色村组织振兴试点等红色资源，常态化组织党员干部开展现场教学、重温入党誓词，推动老区精神、红色基因融入财政血脉。结合财政工作实际，邀请老党员、业务骨干讲述巴州财政人艰苦奋斗、勤俭理财的奋斗故事，以身边人身边事传承“为国理财、为民服务”优良传统，激励全体干部接续奋斗、担当作为。

       突出“守纪律”

       涵养风清气正的政治生态

       坚持严字当头、全面从严，把纪律建设摆在更加突出位置，以严明纪律保障模范机关建设行稳致远，守好全区人民共同的“钱袋子”。

       压紧压实责任链条，细化完善“一把手”和领导班子全面从严治党年度任务清单，对重点工作实行清单化、闭环式管理。坚持业务推进到哪里、监督就跟进到哪里，把管党治党要求嵌入预算管理、国库支付、国资监管、债务防控、政府采购等关键环节，推动责任压力层层传导到股室、到岗位、到基层末梢。局机关党委统筹推进支部标准化规范化建设，派驻纪检监察组与局党组同向发力，构建主体责任、监督责任贯通协同的工作格局。在资产盘活攻坚中，同步建立“尽职免责正负面清单”，清晰界定盘活范围、实施路径、责任主体和容错边界，配套12条正面清单、17条负面清单，打消一线工作人员顾虑，以制度刚性筑牢廉洁防线。

       抓实抓细纪法教育，以廉洁文化建设为抓手，创新“清风讲堂”“廉政党课”载体，通过支部轮流承办、班子成员和业务骨干联动宣讲，推动廉洁教育常态化、全覆盖。建立党支部每月学纪学法机制，常态化组织学习《中国共产党纪律处分条例》及财经法律法规，持续强化党员干部纪律作风意识。优化青年理论学习机制，落实班子成员导学督学、廉政导师帮带制度，引导年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”，筑牢拒腐防变思想防线。

       强化监督纠偏效能，紧盯“关键少数”和重点岗位，聚焦预算分配、资金拨付、资产管理、投资评审、政府采购等重点领域和关键环节，做深做实政治监督和日常监督。在制度执行上，把工作纪律、财经纪律纳入监督重点，对执行打折扣、搞变通的问题第一时间纠偏；在作风建设上，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”问题，常态化开展谈心谈话、提醒告诫。结合群众身边不正之风专项整治、代理记账行业专项整治、财经秩序专项整顿等工作，推动党员干部下沉乡镇、部门、项目一线摸实情、解难题，鲜明实干实绩的工作导向。

       突出“负责任”

       锻造担当作为的坚强堡垒

       坚持把模范机关建设要求融入具体财政业务，以“四强”党支部建设和“四好”党员选树为抓手，把“负责任”落到组织功能上、压到攻坚一线上、体现到理财履职的实际成效上。

       深化模范机关创建，紧扣“讲政治、守纪律、负责任、有效率”标准，制定全局模范机关建设实施方案，细化“四强”党支部、“四好”党员评价标尺并组织年度评选，组建党员先锋队、设立党员示范岗，推进“亮旗帜、亮身份、亮牌子”实践行动，让党支部创建有标尺、党员履职有坐标。坚持在急难险重任务中考察识别干部，把担当作为情况与评先评优、选拔使用直接挂钩，全局形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。资产资源和生态环境股股长唐丹同志扎根基层财政一线14年，全程牵头闲置低效资产盘活攻坚，以敢闯敢试的锐气、脚踏实地的作风，推动“沉睡资产”重焕生机，被市委表彰为“全市优秀共产党员”，成为全局党员干部担当作为的先锋标杆。

       推动党支部设置与业务单元深度融合，按照职能相近、业务相连原则优化支部设置，把支部建在财源建设、预算编制、国库支付、绩效监督、债务防控等业务链、服务链上，实现党建工作与股室职能精准对接、同频共振。各党支部聚焦“党建+业务”领域，党员学习既学理论也研讨业务，主题党日既开展教育也破解难题，组织生活与业务运行同步推进，夯实党建引领业务、业务检验党建的组织基础。在资产盘活领域创新构建“全链党建”模式，推动组织建在链上、党员聚在链上、制度固在链上，以财政部门为总牵头搭建“1+N”分领域党建联动体系，围绕存量土地、闲置房屋、农村经营性资产、基础设施、公益性资产五类资产设立攻坚小组，由财政、金融、国资、社会资本、村（社区）党组织协同参与，打破条块分割的协作壁垒。

       把攻坚一线作为检验阵地，运用“党建+重点工作”工作法，把攻坚任务分解到党员岗位，党员骨干带头跑部门、进企业、下乡村、盯项目。在财源建设上，协同税务、自然资源等部门加强收入研判和征管协同，依法依规组织税费收入，2025年全区一般公共预算收入实现12.48亿元；在债务风险防控上，严格落实化债各项举措，一揽子推进债务化解、平台公司改革和融资规范，区属国企资产规模较2020年增长2.24倍，政府综合债务率由368%降至213%，牢牢守住不发生系统性风险底线；在闲置低效资产盘活上，分类施策推进行政事业单位资产、国有平台资产盘活利用，探索“四种模式”明晰权属、“四方贯通”释放权能、“三大方式”激活效益，累计盘活存量土地3254.74亩、闲置低效房屋83.67万平方米，把沉睡资源转化为发展资金；在涉农资金统筹整合上，统筹文旅、乡村振兴等专项资金超1.2亿元，优化资金供给方式，集中财力支持乡村振兴和特色农业发展。党员骨干在收入组织、资金调度、风险处置、政策落实等关键岗位带头攻坚，把责任担当写在理财履职的第一线。

       在民生保障一线检验责任担当，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持财力向民生倾斜、向基层下沉，持续加大教育、医疗、就业、养老、社会保障等领域投入，民生支出占一般公共预算支出比重稳定保持在75%以上。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化对监测对象、困难群众的兜底保障，支持村级集体经济发展和农村基础设施补短。党员干部在政策兑现、资金拨付、走访调研中主动靠前，把“为民理财”落实到每一笔资金、每一项政策中。在原巴中丝绸厂改造等重点项目中，通过“利益分享”机制安排年保底租金200万元+净利润10%浮动补充用于下岗职工保障，真正实现盘活成果全民共享。

       突出“有效率”

       在急难险重任务中彰显先锋本色

       坚持中心工作推进到哪里、机关党建就跟进到哪里，把“有效率”落到组织方式优化、流程机制再造和协同能力提升上，以效能增量支撑急难险重任务，以财政效能服务高质量发展大局。

       建强党建品牌矩阵，紧扣区直机关工委“红韵巴州，机关当先”主品牌部署，精心培育“精筹善治，润政惟民”财政部门子品牌，以“党建引领促联动 盘活资产惠民生”示范品牌为牵引，构建以机关党建品牌为主干，廉洁文化品牌、财政服务品牌为支线的品牌体系，各党支部结合业务特点提炼特色子品牌，搭建覆盖全局各股室、下属单位的党建品牌体系，对应具体路径和攻坚任务，建强“党建+业务”实践载体，推动党建工作由“软任务”变为“硬指标”。

       攻坚重点财政改革任务，党员骨干带头攻坚预算管理一体化、财政资金绩效管理、低效闲置资产资源盘活等重点任务，以制度再造破解管理堵点。坚持“过紧日子”思想，从严从紧编制部门预算，压减一般性支出和非刚性、非重点支出15%，把有限财力用在刀刃上；深化零基预算理念，完善项目全生命周期管理，推动资金从“拨了就算”向“问效追责”转变；推进源丰、汇鑫等平台公司改革转型，规范投融资行为，提升国有资本运营效益；建立文旅专项债券储备库，引导社会资本参与南龛山“福文化”IP打造、巴河夜游升级等重点项目，构建“财政引导、多元参与”的投入格局；开展代理记账行业专项整治和财经秩序规范，维护公平有序的财经环境。在资产盘活领域，依托预算管理一体化系统搭建全区闲置低效资产盘活管理平台，实现“一库统管、动态更新、全程留痕、智能分析”，以数字化手段提升治理效能，夯实“惠民生”的数据底座。通过系列改革攻坚，推动财政管理从粗放分散向精细协同转变。

       做优服务保障效能，围绕全区现代服务业“3+3+3”体系建设、文旅融合、特色农业发展等重点部署，主动研究财税支持政策，统筹争取上级转移支付和专项债券资金，助力重大项目落地、重点产业培育。优化财政服务流程，压减资金拨付和业务办理环节，提升预算执行进度和资金使用效率；加强财政与税务、金融、行业主管部门协同联动，推动政策直达快享、资金精准滴灌。推动财政、金融、国资、社会资本融动贯通，累计向区属国企注入实物和货币资本金21.6亿元，设立10亿元产业发展基金，建立4000万元普惠金融风险补偿基金和5000万元工业发展分险基金，引导金融机构开发12个定制化金融产品，初步形成“财政引导金融、金融润泽国资、国资反哺财政与社会”的良性发展格局。2025年全区盘活资产实现非税收入3.62亿元、同比增长168%，党员骨干在政策研究、资金争取、项目评审、服务企业等岗位带头攻坚，把组织优势转化为服务效能、发展动能。

       征程万里风正劲，重任千钧再出发。巴州区财政局将持续深化模范机关建设，不断巩固拓展党建与业务深度融合成果，以更高站位、更实举措、更优作风履职尽责，在服务革命老区振兴发展、建设“首善之区”的新征程上走好财政部门第一方阵，以财政高质量发展实际成效检验模范机关建设成果。（陈大章）